Rapporto esplicativo

5.3 Ripercussioni sull’economia

5.3.1 Ripercussioni della mozione 20.4738 Ettlin sull’economia

Il progetto di modifica della legge potrebbe avere un impatto economico sui lavoratori che sono attivi in un Cantone in cui una legge cantonale sul salario minimo prevede che il salario minimo cantonale più elevato prevalga sui salari minimi disciplinati nei CCL (stato dicembre 2023: NE e GE). I salari di questi lavoratori potrebbero infatti essere ridotti, in particolare nei settori alberghiero e della ristorazione, delle pulizie e dei parrucchieri, dove i salari minimi previsti dai CCL sono generalmente inferiori a quello fissato nelle leggi cantonali.

5.3.2 Ripercussioni della mozione 21.3599 CET-N sull’economia

Le disposizioni del progetto volte all’attuazione della mozione CET-N hanno un impatto economico sui seguenti attori economici.

Le CP

Le CP dei CCL di obbligatorietà generale devono accordare ai datori di lavoro e ai lavoratori sottoposti a questi CCL il diritto di consultare i loro conti annuali. Questo obbligo può comportare per loro un ulteriore onere amministrativo, che potrebbe tradursi in un aumento dei costi per il personale. Tali costi sono difficili da stimare in quanto dipendono in particolare dal numero di richieste di consultazione, che può variare di anno in anno. Tuttavia, non dovrebbero essere troppo elevati, perché in genere è sufficiente inviare i conti annuali ai richiedenti via email. L’onere amministrativo supplementare non giustificherà un aumento dei contributi ai costi d’esecuzione. Le CP che pubblicano già i loro conti annuali non dovranno sostenere costi aggiuntivi.

I datori di lavoro e i lavoratori

Il diritto di consultare i conti annuali delle CP favorisce indirettamente un utilizzo più appropriato dei contributi ai costi d’esecuzione e una costituzione più adeguata di riserve finanziarie. In generale, il diritto di consultazione promuove indirettamente un’esecuzione più efficiente dei CCL.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

6.1.1 In relazione alla mozione 20.4738 Ettlin

La ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni nell’ambito del diritto del lavoro, nel quale si inserisce la problematica del salario minimo, risulta dall’articolo 110 Cost. per il diritto pubblico e dall’articolo 122 Cost. per il diritto civile¹⁴. Le misure che prescrivono un salario minimo e perseguono un obiettivo prioritario di politica sociale sono parte integrante della legislazione protettiva di diritto pubblico che i Cantoni possono in linea di principio continuare a emanare nonostante le disposizioni di diritto civile federale relative al lavoro, e integrano le misure di diritto pubblico federale previste dalla legge sul lavoro e dalle sue ordinanze¹⁵. Tali misure sono intese a combattere la povertà e non ledono quindi la libertà economica¹⁶. L’attuazione della mozione Ettlin, che mira a dare priorità alle disposizioni sui salari minimi dei CCL di obbligatorietà generale rispetto al diritto cantonale, viola la ripartizione delle