Rapporto esplicativo

1.4 Interventi parlamentari

Il presente progetto di modifica della LOCCL consente di liquidare le mozioni 20.4738 Ettlin «Proteggere il partenariato sociale da attacchi inaccettabili» e 21.3599 CET-N «Trasparenza delle risorse finanziarie delle commissioni miste».

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Il progetto non presenta alcun rapporto con il diritto dell’Unione europea.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La normativa proposta

Per attuare la mozione Ettlin, l’articolo 2 LOCCL viene integrato con la possibilità di conferire il carattere obbligatorio generale alle disposizioni di un CCL che prevedono salari inferiori a quelli fissati nelle leggi cantonali.

Per attuare la mozione CET-N, il Consiglio federale propone di aggiungere all’articolo 5 LOCCL due nuovi capoversi che accordano il diritto di consultare il conto annuale della CP. Tutti i datori di lavoro e i lavoratori sottoposti a un CCL di obbligatorietà generale che versano i contributi potranno presentare una richiesta in tal senso alla CP del ramo economico interessato.

3.2 Attuazione della mozione 20.4738 Ettlin

Va precisato che la LOCCL si applica sia ai CCL federali che a quelli cantonali. L’attuazione della modifica interessa quindi anche i Cantoni. In futuro le autorità responsabili del conferimento del carattere obbligatorio generale potrebbero dichiarare di obbligatorietà generale le disposizioni che fissano salari minimi anche se contravvengono a un salario minimo cantonale. La possibilità di una simile dichiarazione è problematica, in quanto le leggi di alcuni Cantoni stabiliscono che i salari minimi cantonali prevalgono se sono più elevati. Di conseguenza, sussisterebbero due leggi parallele e contraddittorie e potrebbero crearsi situazioni difficili da comprendere sia per le imprese che per i lavoratori. In tal caso, in linea di principio, sarebbe un tribunale civile a dover decidere. I capitoli sulla costituzionalità e sulle ripercussioni per i Cantoni spiegano in dettaglio perché il progetto è problematico.

4 Commento ai singoli articoli

Titolo

L’abbreviazione LOCCL è già citata frequentemente nella pratica. Viene quindi aggiunta al titolo della legge.

Art. 2 n. 4

L’articolo 2 numero 4 LOCCL disciplina le condizioni del conferimento del carattere obbligatorio generale a un CCL e prevede in particolare che questo può avvenire solo se il CCL non è contrario alle disposizioni imperative del diritto federale o cantonale.

Il complemento al numero 4 rappresenta quindi un’eccezione a questa regola. L’aggiunta consente infatti di dichiarare di obbligatorietà generale le disposizioni di un CCL che derogano al diritto cantonale sul salario minimo. In altre parole, le parti contraenti di un CCL possono presentare una domanda di conferimento del carattere obbligatorio generale con un salario minimo inferiore a quello stabilito da una legge cantonale in materia. L’autorità competente a livello cantonale o federale potrebbe in linea di principio conferire il carattere obbligatorio