Rapporto esplicativo

Il Consiglio federale ha anche esaminato la possibilità per le CP dei CCL di obbligatorietà generale di firmare un accordo scritto in cui si impegnano a pubblicare volontariamente i loro conti annuali sul proprio sito Internet o, se non ne hanno uno proprio, sul sito di un’associazione che ha aderito al CCL.

Alcune CP pubblicano già oggi i loro conti annuali: nel 2021, sui 36 CCL di obbligatorietà generale della Confederazione, otto CP pubblicavano i loro conti annuali sui rispettivi siti. Si tratta, in particolare, del CNM dell’edilizia e del genio civile, del CCL per il settore del prestito di personale e del CCNL per l’industria alberghiera e della ristorazione, ognuno dei quali copre numerosi datori di lavoro e lavoratori.

Il Consiglio federale ha scartato questa proposta, in quanto non esiste alcuna base legale o possibilità di sanzione nel caso in cui una CP non rispetti il suo obbligo scritto. Inoltre, il numero elevato di CP cantonali e federali esistenti rende incerta l’attuazione di questa proposta.

Diritto di consultare i conti annuali per i datori di lavoro e i lavoratori sottoposti a un CCL di obbligatorietà generale attraverso una modifica della LOCCL

Questa proposta di attuazione consiste nel modificare l'articolo 5 LOCCL aggiungendovi due capoversi che conferiscono ai datori di lavoro e ai lavoratori sottoposti a un CCL di obbligatorietà generale che ne fanno richiesta il diritto di consultare il conto annuale della CP.

La proposta rispetta la libertà economica, il pubblico interesse e la proporzionalità nella misura in cui solo le persone direttamente interessate, ossia i datori di lavoro e i lavoratori che versano i contributi, beneficerebbero del diritto di consultazione.

Da questa proposta risulta l’aggiunta nella LOCCL di una disposizione specifica che accorda ai datori di lavoro e ai lavoratori sottoposti a un CCL di obbligatorietà generale un diritto di consultazione gratuita. Queste persone potrebbero rivolgersi direttamente alla CP del CCL a cui sono soggette anziché, come avviene oggi, indirettamente alle autorità responsabili del conferimento dell’obbligatorietà generale presentando una richiesta basata sulla LTras, con i relativi inconvenienti menzionati al punto 1.1.2. La loro esigenza legittima di sapere come vengono utilizzati i contributi versati giustifica il fatto che possano beneficiare di un diritto di consultare la contabilità delle CP che sia noto, semplice e gratuito.

Qualsiasi persona al di fuori dei lavoratori e dei datori di lavoro sottoposti a un CCL di obbligatorietà generale potrebbe comunque presentare all’autorità responsabile del conferimento del carattere obbligatorio una richiesta di accesso al conto di una CP.

Opzione scelta

Il Consiglio federale propone di attuare questa mozione aggiungendo all’articolo 5 LOCCL due nuovi capoversi che prevedono il diritto di consultare il conto annuale della CP per i datori di lavoro e i lavoratori sottoposti a un CCL di obbligatorietà generale che versano i contributi (ultima proposta esaminata).

1.3 Rapporto con il programma di legislatura

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del Consiglio federale al Parlamento del 29 gennaio 2020¹¹ sul programma di legislatura 2019–2023 né nel decreto federale del 21 settembre 2020¹² sul programma di legislatura 2019–2023.