Rapporto esplicativo

Affinché l’UDSC possa esercitare gli ampi compiti che gli pertengono nel settore del trasporto transfrontaliero di merci, occorre coordinare con questi l’autorizzazione di un ambito di impiego transfrontaliera. Nel quadro della legislazione sulla dogana e altre tasse, si intendono per merci sia i veicoli senza conducente sia le merci da essi trasportate. La consultazione dell’UDSC è anche nell’interesse del richiedente, in quanto permette di ridurre il rischio che l’autorizzazione dell’ambito di impiego risulti a posteriori in contrasto con le disposizioni doganali (ad es. art. 22 della legge sulle dogane; LD⁴⁴ riguardo all’obbligo di utilizzare le strade doganali designate).

Il confine doganale non corre esattamente lungo il confine nazionale. Samnaun, ad esempio, essendo un’enclave doganale, non appartiene al territorio doganale svizzero. La normativa del capoverso 3 si applica quindi non solo quando è interessato il territorio di un altro Stato, ma anche quando è coinvolta un’enclave doganale. Fa invece parte del territorio doganale svizzero il Principato del Liechtenstein (art. 3 cpv. 2 LD e trattato di unione doganale conchiuso tra la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein⁴⁵), che in riferimento alla normativa del capoverso 3 è dunque considerato territorio nazionale.

Nella misura in cui l’ambito di impiego richiesto si estende a tratte di un servizio di linea in concessione, si deve invece consultare l’UFT. È inoltre prevista la consultazione obbligatoria delle autorità competenti dell’esercito se nell’ambito di impiego richiesto rientrano piazze d’armi o altre aree gestite dal DDPS.

Cpv. 4: i criteri da esaminare nel quadro della procedura di autorizzazione vanno intesi come cumulativi.

L’autorizzazione è rilasciata se il richiedente ha fornito tutte le prove richieste e l’autorità competente per l’autorizzazione ha avuto modo di accertarsene.

Cpv. 5: se richiesto da particolari condizioni locali, l’autorità può disporre vincoli o restrizioni, per esempio nel caso in cui sulla rete di strade autorizzata, in determinati momenti, si verifichino congestionamenti o siano previsti dei lavori. Se l’autorizzazione di un ambito di impiego interessa il territorio di più Cantoni, quelli non aventi la funzione di interlocutore principale possono inserire nella procedura disposizioni aggiuntive riguardanti il proprio territorio. Le autorità di immatricolazione dei Cantoni subordinati il cui territorio è interessato dall’ambito di impiego autorizzato accettano l’autorizzazione del Cantone responsabile.

Cpv. 6 e 7: per la valutazione l’autorità di autorizzazione può far ricorso alle competenze specialistiche presenti in seno al gruppo di accompagnamento istituito a tale scopo o incaricare delle imprese specializzate di valutare determinati aspetti della domanda. Le fasi dell’esame vanno documentate e va fornita all’USTRA una copia della documentazione completa. Queste informazioni servono in particolare al gruppo di accompagnamento in questione ai fini di una trasmissione mirata delle conoscenze e favoriscono un’esecuzione uniforme e corretta.

⁴⁴RS 631.0

45 RS 0.631.112.514