Rapporto esplicativo

Allegato F. Tortura

L’allegato F consente agli Stati Parte che hanno reso una notifica giusta l’articolo 2 paragrafo 2 di applicare la Convenzione anche al crimine di tortura oltre che ai crimini elencati all’articolo 5 (par. 1).

La definizione del termine «tortura» riprende quella dell’articolo 1 paragrafo 1 UNCAT.

Alla luce dei lavori parlamentari in corso per l’eventuale introduzione di una fattispecie specifica di tortura (Iv. Pa. Flach 20.504 La tortura deve figurare come fattispecie a sé stante nel diritto penale svizzero), nell’ambito del presente progetto conviene per il momento rinunciare ad applicare la Convenzione agli atti di tortura secondo l’allegato F. È preferibile attendere che il Parlamento deliberi sull’introduzione di una norma penale in materia di tortura per esaminare ed eventualmente procedere a un’eventuale dichiarazione relativa all’applicazione di tale allegato.

Allegato G. Sparizione forzata

L’allegato G consente agli Stati Parte che hanno reso una notifica giusta l’articolo 2 paragrafo 2 di applicare la Convenzione anche al crimine di sparizione forzata oltre che ai crimini elencati all’articolo 5 (par. 1).

L’allegato riprende il contenuto dell’articolo 2 della Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalla sparizione forzata.

Quattro elementi caratterizzano la sparizione forzata: (1) la persona è privata della libertà; (2) l’atto è commesso da parte di agenti dello Stato o di persone che agiscono con l’autorizzazione, il sostegno o l’acquiescenza dello Stato; (3) all’atto fa seguito il rifiuto di riconoscere la privazione della libertà o il silenzio riguardo alla sorte della persona sparita o al luogo in cui essa si trovi; (4) la persona è sottratta alla protezione garantita dal diritto.

Va precisato che l’allegato G comprende tutte le sparizioni forzate, che si tratti di casi isolati o che s’iscrivano in una pratica sistematica, ampliando così la definizione data nello Statuto di Roma che si limita agli atti commessi nell’ambito di un esteso o sistematico attacco contro popolazioni civili (crimini contro l’umanità).

La Svizzera ha ratificato la Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalla sparizione forzata e intende estendere il campo d’applicazione della Convenzione di Lubiana-L’Aia al crimine di sparizione forzata.

Allegato H. Crimine di aggressione

L’allegato H consente agli Stati Parte che hanno reso una notifica giusta l’articolo 2 paragrafo 2 di applicare la Convenzione anche al crimine di aggressione oltre che ai crimini elencati all’articolo 5 (par. 1).

L’allegato riprende il contenuto dell’articolo 8^bisdello Statuto di Roma.

Il Consiglio federale propone che l’allegato H della Convenzione sia ratificato contemporaneamente alla codifica nazionale del crimine di aggressione nel Codice penale come parte del presente progetto.

4 Codifica del crimine di aggressione

L’approvazione della Convenzione di Lubiana-L’Aia non vincola giuridicamente la Svizzera a codificare il crimine di aggressione nel Codice penale e nel Codice penale militare del 13 giugno 1927⁴⁰. Tuttavia, il Parlamento ha accolto la mozione 22.3362 (v. 1.4) che ne impone la codifica. In effetti sarebbe possibile ratificare la Convenzione