Rapporto esplicativo

alla Svizzera se il presunto autore si trova nel nostro Paese e non è estradato in un altro Stato o consegnato a una corte penale internazionale riconosciuta dalla Svizzera⁹⁸. Il legislatore svizzero aveva già adottato questo approccio nel recepire gli altri tre crimini del diritto penale internazionale secondo lo Statuto di Roma. Al fine di non diventare un rifugio per gli autori di gravi crimini internazionali, la Svizzera ha tutto l’interesse ad estendere la propria giurisdizione ai reati commessi all’estero⁹⁹. Infine la stessa Convenzione di Lubiana-L’Aia prevede che gli Stati Parte introducano nel proprio diritto una giurisdizione universale per i crimini, contemplati dalla Convenzione e dai suoi allegati, che hanno approvato¹⁰⁰.

Come per il genocidio, i crimini contro l’umanità e i crimini di guerra, anche per il crimine di aggressione è prevista la giurisdizione penale federale ai sensi dell’articolo 23 CPP¹⁰¹, che potrà essere civile o militare a seconda dell’autore¹⁰².

4.4 Imprescrittibilità e retroattività

In quanto crimine internazionale, il crimine di aggressione non è prescrittibile¹⁰³. La Convenzione di Lubiana-L’Aia riafferma del resto l’imprescrittibilità per i crimini che rientrano nel suo campo di applicazione¹⁰⁴. Pertanto il Consiglio federale propone di inserire l’aggressione nell’elenco dei crimini imprescrittibili¹⁰⁵.

Anche nel diritto penale internazionale si pone la questione della retroattività della punibilità¹⁰⁶, che va a toccare un aspetto centrale dello Stato di diritto, subordinato al principio «nessuna sanzione senza legge» di cui all’articolo 1 CP. Dal principio costituzionale nullum crimen, nulla poena sine lege discendono i principi della determinatezza del diritto penale e della non retroattività, nonché i divieti dell’analogia e dell’inasprimento della pena nel diritto consuetudinario; si tratta dunque di uno dei capisaldi penali dello Stato di diritto¹⁰⁷, rilevante nell’intero diritto penale¹⁰⁸.

Alla luce della natura particolare e del carattere giuridico dei crimini internazionali, il campo di applicazione temporale delle norme penali internazionali, che uniscono diritto internazionale e diritto penale, solleva questioni specifiche rispetto al diritto puramente interno. Diversamente dalle norme penali nazionali, quelle internazionali non sono infatti il risultato di una procedura legislativa ordinaria¹⁰⁹. Il diritto internazionale, e quindi anche il diritto penale internazionale, scaturisce dal diritto internazionale