Rapporto esplicativo

ART. 83 CPV. 1 LETT. E (NUOVO) UND ART. 84 LETT. D (ABROGATO) LEGGE FEDERALE SULL’ENERGIA NUCLEARE

Il principio di causalità si applica allo smaltimento delle scorie radioattive: I produttori dei rifiuti si fanno carico di tutti i costi di smaltimento (art. 31 LENu). Ciò include anche la costruzione e l'esercizio di un deposito in strati geologici profondi e quindi anche i costi associati all’ istituzione dell’area di protezione. In base alla legislazione vigente, i Cantoni sono autorizzati a richiedere agli esercenti di impianti nucleari e ai detentori di beni nucleari e di scorie radioattive emolumenti e il rimborso degli esborsi in relazione alla misurazione dei fondi nell’area di protezione, la loro intavolazione nel registro fondiario e le iscrizioni nel registro fondiario (art. 84 lett. d). In caso di un'annotazione nel Catasto RDPP, i costi sono a carico dell'ufficio federale competente. Tali costi dovrebbero continuare a essere addebitati al richiedente, in conformità al principio di causalità (art. 83 lett. e).

5 RIPERCUSSIONI

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

In occasione dell'introduzione del Catasto RDPP negli anni dal 2012 al 2019, la Confederazione ha originariamente richiesto e cofinanziato 17 temi RDPP⁴². Questa introduzione ha comportato per i Cantoni costi per un totale di 47,8 milioni negli anni 2012-2023 (sezione verde nella tabella). I costi d'esercizio cantonali negli anni 2016-2023 sono stati pari a 30,7 milioni. Il periodo 2020-2023 ha visto l'ulteriore sviluppo di 5 ulteriori temi RDPP di diritto federale⁴³, che hanno comportato costi per i Cantoni pari a 12,8 milioni. La Confederazione ha indennizzato per le prestazioni 2012-2023 i Cantoni per 40,3 milioni, a fronte di un totale di 91,3 milioni.

I costi del Catasto RDPP sono sostenuti congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni. Negli anni 2012- 2023, i Cantoni (56%) hanno pagato leggermente di più della Confederazione (44%). In considerazione dell'equivalenza dei costi richiesta di 50:50 (ossia 45,65 milioni ciascuno), la Confederazione deve ancora versare 5,35 milioni ai Cantoni. Questo avverrà negli anni 2024-2027 perché i costi saranno leggermente inferiori a quelli pianificati, dato che non tutti i cantoni sono ancora pienamente operativi.

Nel periodo 2024-2027 non ci saranno ulteriori sviluppi né progetti prioritari (PP). Dal punto di vista federale, il Catasto RDPP è in pura modalità di esercizio. Si prevede un costo complessivo per i Cantoni di 33 milioni, mentre la Confederazione prevede sussidi pari a un totale di 16,5 milioni, che soddisfano il requisito dell'equivalenza dei costi. I costi effettivi dei Cantoni per l'esercizio negli anni 2020-2023 sono stati inferiori (20,6 milioni) a causa di introduzioni in ritardo.