Rapporto esplicativo

Compendio

Il presente progetto di legge si basa sui risultati della valutazione del Catasto delle restrizioni di di-

ritto pubblico della proprietà già presentata al Parlamento e contiene le modifiche alla legge che ne

derivano. Le modifiche previste alla legge sulla geoinformazione e le relative modifiche di terzi mirano a chiarire il rapporto tra il Catasto e il registro fondiario e a consentire un'espansione contenuti-

stica del Catasto. Inoltre, in un'ottica di semplificazione e per evitare incertezze giuridiche, non solo

viene abrogata senza sostituzione la responsabilità di diritto speciale, ma anche la disposizione se-

condo cui il contenuto del Catasto è considerato noto.

Situazione iniziale

Con l’emanazione della legge sulla geoinformazione nel 2007 è stato creato il Catasto delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà (Catasto RDPP). La percezione del Catasto RDPP ha subito modifiche significative dalla sua concezione. Inoltre, il Catasto RDPP è stato ulteriormente sviluppato dalla sua introduzione. Ciò ha avuto un impatto in particolare sulle sue varie funzioni e quindi anche sugli effetti giuridici. In merito ai temi, il Catasto RDPP è stato ampliato dai 17 temi originari delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà fino a 22 temi di diritto federale nel 2023. La legge sulla geoinformazione prevede che il Catasto RDPP debba essere valutato dopo la sua introduzione. Questa valutazione è stata effettuata da una società di consulenza indipendente. Sulla base di questo lavoro, il Consiglio federale è giunto alla conclusione che è necessario apportare le seguenti modifiche alla legge sulla geoinformazione per quanto riguarda il catasto RDPP e ha commissionato l’elaborazione di un progetto corrispondente:

- Eliminare la sovrapposizione con il registro fondiario: nell'ambito di un chiarimento giuridico approfondito,

le proposte di modifica dell'articolo 16 della legge sulla geoinformazione, che tiene conto delle disposizioni dell’articolo 962 del Codice civile e dell'articolo 129 dell’Ordinanza sul registro fondiario e risolve la sovrapposizione nel caso delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà, devono essere analizzate e, se necessario, devono essere richieste modifiche del diritto.

- Abrogare senza sostituzione la norma sulla responsabilità: La norma sulla responsabilità prevista dall'ar-

ticolo 18 della legge sulla geoinformazione per la tenuta del catasto RDPP non soddisfa il suo scopo. Si propone di abrogare questo articolo senza sostituzione.

- Preparare il portale per le informazioni sui fondi, comprese le restrizioni vincolanti per le autorità: Il Catasto

RDPP dovrà essere completato in modo tale che il suo contenuto possa essere pubblicato anche in un futuro portale di informazioni sui fondi, comprese le restrizioni vincolanti per le autorità.

Contenuto del progetto

Il progetto attua il mandato del Consiglio federale riformulando completamente la sezione sul Catasto RDPP nella legge sulla geoinformazione (sezione 4 del capitolo 2 della LGI), anche se il contenuto di numerose disposizioni rimane invariato. L'obiettivo è quindi quello di migliorare e rendere più comprensibili le disposizioni del Catasto RDPP. Al fine di semplificare la legge ed evitare problemi giuridici, non solo viene abrogata senza sostituzione la responsabilità di diritto speciale prevista dall'articolo 18 della LGI, ma anche l'effetto di pubblicità sancito nell'articolo 17. L'obiettivo principale del progetto è chiarire le funzioni delle menzioni delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà nel registro fondiario e l’annotazione delle restrizioni della proprietà nel Catasto RDPP. Tuttavia, per ragioni di costi, si rinuncia all'obbligo di adeguamento retroattivo. Inoltre, in futuro il Catasto sarà accessibile anche per le restrizioni di diritto pubblico della proprietà generali-astratte e per le prescrizioni vincolanti per le autorità che hanno un effetto restrittivo indiretto sulla proprietà dei fondi.