Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica delle disposizioni della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari

possono essere trasmesse alle autorità di vigilanza e sorveglianza cui compete la vigilanza o la sorveglianza diretta di tali infrastrutture o dei loro partecipanti.

Resta anche invariato il principio secondo cui le informazioni sulle infrastrutture del mercato finanziario di rilevanza sistemica possono essere scambiate unicamente con queste autorità estere. In tal modo non si pone affatto la questione della trasmissione di informazioni alle autorità estere del perseguimento penale (al di fuori del diritto sui mercati finanziari) e alle autorità fiscali⁹⁸.

Art. 50bbis

L’articolo 50b LBN è stato recepito nella legge parallelamente all’articolo 42b LFINMA contestualmente all’introduzione della LInFi e coincide quasi perfettamente con questo articolo della LFINMA.

Come il nuovo articolo 42b^bisAP-LFINMA, il nuovo articolo 50b^bisAP-LBN deve disciplinare la collaborazione nelle procedure di verifica del quadro normativo da parte di autorità estere (verifica del quadro giuridico e di vigilanza svizzero come pure della prassi di sorveglianza della BNS) in riferimento alle infrastrutture del mercato finanziario di rilevanza sistemica. Le spiegazioni relative all’articolo 42b^bisAP-LFINMA sono quindi valide per analogia anche per l’articolo 50b^bisAP-LBN.

In virtù della competenza condivisa della BNS e della FINMA nella vigilanza e sorveglianza delle infrastrutture del mercato finanziario di rilevanza sistemica, le verifiche estere del quadro normativo per questi istituti necessitano spesso della partecipazione di entrambe le autorità. Riguardo alle difficoltà di prestare questa collaborazione nei limiti di legge attuali si rinvia a quanto sopra esposto in merito all’articolo 42b^bisAP-LFINMA.

Per le verifiche estere del quadro normativo di altri istituti (p. es. banche o assicurazioni) non sussiste invece alcun bisogno di partecipazione della BNS, che ha unicamente una funzione di sorveglianza prudenziale nel settore delle infrastrutture del mercato finanziario di rilevanza sistemica. Di conseguenza, questa disposizione non costituisce nemmeno una base per la partecipazione della BNS a verifiche estere del quadro normativo di altri istituti.

Il nuovo articolo 50b^bisAP-LBN deve quindi essere introdotto, come l’articolo 42b^bisAP-LFINMA, al fine di garantire una cooperazione efficiente delle autorità svizzere di vigilanza e sorveglianza nelle verifiche estere del quadro normativo per infrastrutture del mercato finanziario di rilevanza sistemica.

4.4 Modifica delle dichiarazioni della Svizzera relative all’articolo 1 paragrafi 2 e 3 della Convenzione europea sulla notificazione all’estero dei documenti in materia amministrativa

Con la ratifica della Convenzione STE n. 094 la Svizzera ha escluso dal campo di applicazione della Convenzione la vigilanza sui mercati finanziari mediante dichiarazioni. La Convenzione non contiene però una definizione di «materia amministrativa». Il relativo messaggio⁹⁹ non