Rapporto esplicativo

Ordinanza sulla protezione del clima Rapporto esplicativo

Il capoverso 3 dell’articolo 54a OEn stabilisce che il miglioramento dell’efficienza energetica negli edifici è promosso con un bonus secondo la misura M-14 dell’HFM 2015. Il contributo di promozione ammonta ad almeno 30 franchi per metro quadrato di superficie dell’elemento costruttivo o di superficie riscaldata e si somma ai contributi di promozione del «provvedimento di base» secondo il Programma Edifici per l’isolamento dell’involucro degli edifici (misura M-01 relativa a singoli elementi costruttivi) o per i risanamenti di edifici in tappe più consistenti (M-10 e M-11 dell’HFM 2015). I Cantoni sono liberi di innalzare il tasso d’incentivazione (provvedimento di base + bonus) fino al massimo al 50 per cento dei costi d’investimento totali (cfr. art. 54a cpv. 5 OEn), se ciò è utile per generare una domanda sufficiente. Nell’ambito delle risorse disponibili, i contributi di promozione dei Cantoni (anche nel caso di un contributo di promozione superiore al tasso d’incentivazione minimo) sono interamente computati al contributo di base del programma d’impulso.

Grazie al bonus di almeno 30 franchi per metro quadrato di superficie dell’elemento costruttivo o di superficie riscaldata, una casa unifamiliare con una superficie riscaldata di 200 m² riceve per esempio 6000 franchi, mentre una casa con 12 unità abitative e 1000 m² di superficie riscaldata riceve circa 30 000 franchi. Nell’ambito del programma d’impulso, per questa misura di promozione si stima un volume d’incentivazione compreso tra 25 e 35 milioni di franchi all’anno.

Questa misura di promozione mira a far sì che siano realizzati risanamenti più completi dell’involucro degli edifici, che l’efficienza energetica sia ulteriormente aumentata (tra l’altro evitando i ponti termici) e che i programmi di promozione esistenti in tutti i Cantoni siano opportunamente rafforzati con misure dedicate agli involucri degli edifici. Con essa si ottiene inoltre che il bonus sia offerto in tutti i Cantoni (oggi lo offre solo circa la metà). Il provvedimento determina inoltre una riduzione del fabbisogno di elettricità nei mesi invernali, in quanto il fabbisogno di riscaldamento degli edifici viene generalmente ridotto grazie ai guadagni di efficienza e le pompe di calore possono per esempio essere utilizzate in modo più efficiente.

Il capoverso 4 dell’articolo 54a OEn stabilisce che gli incentivi di cui ai capoversi 1 e 3 si orientano alle condizioni tecniche per i contributi di promozione secondo l’HFM 2015. Il capoverso 5 stabilisce che gli incentivi secondo i capoversi 1 e 3 non devono superare complessivamente il 50 per cento dei costi d’investimento totali, mentre il capoverso 3 prevede che siano presi in considerazione anche i contributi di promozione per il provvedimento di base.

Con le regolamentazioni di cui ai capoversi 4 e 5 si applicano pertanto le stesse condizioni previste per i provvedimenti promossi nell’ambito del Programma Edifici e viene così assicurata un’esecuzione uniforme (cfr. art. 50a cpv. 2 LEne). Nel capoverso 6 sono definite le possibili varianti per la promozione da parte dei Cantoni. Per esempio, i Cantoni possono escludere dal programma di promozione sul loro territorio cantonale al massimo uno dei cinque provvedimenti secondo il capoverso 1 (M-04–M-08) (p. es. nessun impianto a legna nei Cantoni urbani per ragioni di protezione contro l’inquinamento atmosferico). I Cantoni stabiliscono inoltre quale delle tre varianti del bonus M-14 secondo l’HFM 2015 intendono promuovere nell’ambito del capoverso 3, potendo scegliere tra una, due o tutte e tre le varianti. Secondo l’HFM 2015, il bonus M-14 può essere concesso a) se almeno il 90 per cento di tutte le superfici principali dell’edificio (facciata e tetto, escl. pareti e pavimenti controterra) viene isolato termicamente secondo i requisiti M-01; b) se viene raggiunta la classe energetica CECE C o B per l’involucro degli edifici; oppure c) se il fabbisogno di riscaldamento dell’edificio è inferiore al valore soglia del 150 per centro per il fabbisogno di riscaldamento delle nuove costruzioni secondo il Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni (MoPEC) 2014.

Articolo 54b Consulenza per la sostituzione del riscaldamento

L’articolo 54b capoverso 1 OEn definisce la promozione di una consulenza ai proprietari di edifici per la sostituzione del riscaldamento con un riscaldamento principale alimentato a energie rinnovabili. La consulenza viene promossa con 450 franchi (IVA inclusa) forfettari per le case unifamiliari e plurifamiliari fino a 6 unità abitative o per le costruzioni a uso non abitativo fino a 30 kW di potere calorifico; Il contributo è pari a 1800 franchi (IVA inclusa) forfettari per le comunioni dei proprietari per piani e le case