Rapporto esplicativo

esempio, l’autorità preposta all’aiuto sociale ritiene che la persona interessata avesse diritto a prestazioni di sostegno, senza che esercitasse un’attività lavorativa, ciò non significa che dal punto di vista del diritto migratorio il motivo di revoca consistente nella dipendenza dall’aiuto sociale sarebbe escluso²¹.

Art. 63 cpv. 1^bis

La revoca di un permesso di domicilio (permesso C) presuppone che la dipendenza dall’aiuto sociale sussista in maniera durevole e considerevole (art. 63 cpv. 1 lett. c LStrI).

Dopo la modifica di legge entrata in vigore il 1° gennaio 2019²² le competenti autorità di migrazione possono revocare anche il permesso di domicilio di una persona che dipende dall’aiuto sociale in maniera durevole e considerevole e che soggiorna in Svizzera da più di 15 anni. In precedenza una revoca del permesso di domicilio dopo un soggiorno di più di 15 anni era possibile soltanto nel caso di una pena detentiva di lunga durata, di gravi infrazioni alla sicurezza e all’ordine pubblici o della minaccia della sicurezza interna o esterna della Svizzera.

La revoca del permesso di domicilio, che è un provvedimento del diritto in materia di stranieri che pone fine al soggiorno, deve in ogni caso essere proporzionata allo scopo (v. commento all’art. 62 cpv. 1^bis). Se la revoca di un permesso di domicilio non è proporzionata, si può valutare un declassamento (art. 63 cpv. 2 LStrI) o rivolgere alla persona interessata un ammonimento del diritto in materia di stranieri (art. 96 cpv. 2 LStrI).

L’articolo 63 capoverso 1^bisprevede, rifacendosi anch’esso alla giurisprudenza del TF, che in vista della revoca del permesso di domicilio occorra considerare se la persona interessata abbia causato la dipendenza dall’aiuto sociale per propria colpa e non abbia sfruttato sufficientemente il proprio potenziale lavorativo o altre possibilità per non dipendere dall’aiuto sociale in maniera durevole.

Nel quadro della valutazione della proporzionalità ciò richiede sia l’esame della causa concreta che ha portato alla dipendenza dall’aiuto sociale (prima parte del periodo) sia l’esame del modo in cui una persona ha sfruttato le possibilità di cui dispone per uscire in maniera durevole dalla dipendenza dall’aiuto sociale (seconda parte del periodo). Se tali possibilità sono sfruttate soltanto in maniera insufficiente, la permanenza nella condizione di dipendenza dall’aiuto sociale è dovuta alla propria colpa²³.

Cause della dipendenza dall’aiuto sociale

Le cause della dipendenza dall’aiuto sociale da considerare nel contesto della revoca del permesso di domicilio sono analoghe a quelle relative alla revoca del permesso di dimora (v. commento all’art. 62 cpv. 1^bis).