Rapporto esplicativo

saranno pubblicati per la prima volta dati consolidati sull’allontanamento degli stranieri a causa della dipendenza dall’aiuto sociale.

2 Punti essenziali del progetto

Con la modifica qui proposta della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione si mira a evitare che gli stranieri perdano il loro permesso di dimora se diventano dipendenti dall’aiuto sociale senza colpa propria. Nell’ambito dell’esame di un’eventuale revoca deve pertanto obbligatoriamente essere chiarita la questione della colpa, del concorso di colpa o dell’assenza di colpa della persona. A tale scopo occorre codificare la giurisprudenza del TF.

Il progetto non contiene invece una disposizione per la commutazione di un permesso di domicilio in un permesso di dimora. Infatti, legge e ordinanza sanciscono già che la proporzionalità deve essere rispettata anche per la decisione di commutare un permesso di domicilio a causa della dipendenza dall’aiuto sociale. Così, anche in caso di commutazione occorre tenere conto della situazione delle persone che, a causa di una disabilità o di una malattia o per altre circostanze personali di rilievo, non possono soddisfare o soddisfano soltanto difficilmente il criterio d’integrazione della partecipazione alla vita economica.

I provvedimenti del diritto in materia di stranieri, come la revoca o la mancata proroga di un permesso, devono sempre essere proporzionati allo scopo (art. 5 cpv. 2 della Costituzione federale [Cost.]¹⁰ e art. 96 cpv. 1 LStrI). Sono considerati proporzionati se l’interesse pubblico al respingimento della persona prevale sull’interesse privato della persona a rimanere in Svizzera.

Se la revoca di un permesso è decisa a causa della dipendenza dall’aiuto sociale, secondo l’attuale prassi del TF occorre esaminare per ogni singolo caso le cause della dipendenza dall’aiuto sociale, la gravità della colpa all’origine di questa dipendenza, il grado d’integrazione, la durata del soggiorno in Svizzera già maturata, l’età al momento dell’arrivo in Svizzera, l’evoluzione finanziaria a lungo termine e gli svantaggi che la persona interessata e la sua famiglia rischiano di subire. Va considerata anche la qualità delle relazioni sociali e famigliari sia in Svizzera sia nel Paese d’origine¹¹.

Il presente progetto codifica la giurisprudenza relativa all’esame delle cause che hanno portato alla dipendenza dall’aiuto sociale e la colpa che la persona ha nel rimanere dipendente dagli aiuti sociali, a eccezione degli altri aspetti presi in considerazione dalla giurisprudenza.