Rapporto esplicativo

secondo pilastro, invece, gli averi di vecchiaia possono essere versati o sotto forma di rendita, o sotto forma di capitale, o in forma mista.

• È però lecito chiedersi se l’impossibilità di scegliere per i prodotti del pilastro 3a giustifichi un trattamento fiscale disuguale per il pilastro 2 e il pilastro 3a. La legislazione fiscale ha il compito di trattare equamente, per quanto possibile, il prelievo di capitale e la riscossione di una rendita, ma non di compensare gli svantaggi di natura non fiscale dei prodotti offerti in commercio attraverso un trattamento fiscale privilegiato.

• È vero infatti che chi risparmia nella previdenza del secondo pilastro può reagire all’aumento dell’imposizione sul prelievo di capitale scegliendo la riscossione di una rendita. Ciò, tuttavia, non comporterebbe alcun vantaggio, in quanto il prelievo di capitale, anche con la presente riforma, continuerebbe ad essere più conveniente sotto il profilo fiscale rispetto alla riscossione di una rendita. Resta dunque da chiedersi se la disponibilità di alternative possibili permetta di giustificare una disparità di trattamento a favore del pilastro 3a.

La tariffa di cui al capoverso 2 è soggetta alla compensazione della progressione a freddo secondo l’articolo 39.

Capoverso 3: il diritto vigente sancisce esplicitamente che le deduzioni sociali (p. es. le deduzioni per i figli) non possono essere portate in deduzione nella determinazione della base di calcolo per l’imposizione separata. In questo modo il legislatore voleva impedire che tali deduzioni, già considerate per determinare la base di calcolo delle quote di reddito assoggettate all’imposizione ordinaria, potessero essere prese in considerazione una seconda volta. Sebbene ciò non sia scritto esplicitamente nel capoverso 3 in vigore, non è possibile applicare alcuna altra deduzione. Perciò le perdite subite nell’ambito di un’attività lucrativa indipendente non possono essere conteggiate con la prestazione in capitale assoggettata separatamente. Né tanto meno va applicata sulla prestazione in capitale una quota degli interessi su debiti. Per una maggior chiarezza, ora viene stabilito espressamente che l’imposizione delle prestazioni in capitale secondo l’articolo 38 non deve essere correlata in generale ad alcuna fattispecie deducibile. La presente disposizione lo precisa.

Capoverso 4: nel quadro dell’imposizione ordinaria sul reddito, all’articolo 36

capoverso 3 viene definito un importo minimo che va sancito nella legge anche in relazione alla tariffa speciale progressiva. Un tale limite di franchigia è sensato dal punto di vista economico-amministrativo. Non deve tuttavia essere confuso con una franchigia. Se l’importo dell’imposta determinante supera l’importo minimo definito, occorre quindi integrare il totale dell’imposta calcolata in considerazione della tariffa nel calcolo dell’importo dell’imposta effettivamente dovuto.

3.17 Legge federale del 21 giugno 199169 sulla sistemazione dei corsi d’acqua

Articolo 7 [descrizione della misura 2.27]

Capoverso 1: data la rinuncia alla promozione nei settori della formazione e

dell’ambiente, viene revocato il conferimento di aiuti finanziari per la formazione continua di esperti volta a promuovere procedure di esecuzione uniformi e un’efficace attuazione della gestione integrale dei rischi, di cui alla lettera a.

Capoverso 2: di conseguenza non possono più essere accordati secondo la lettera a