Rapporto esplicativo

trasporto aereo nonché la verifica e la certificazione della navigabilità degli aeromobili). Non ci sono motivi per cui il settore spaziale dovrebbe derogare a questo modello standard. È difficile che si verifichino conflitti di interesse teoricamente ipotizzabili tra la vigilanza⁶⁹ e il rilascio delle autorizzazioni. Se tuttavia dovessero manifestarsi nel corso del tempo, il Consiglio federale stabilirà nell’ordinanza che il rilascio delle autorizzazioni e l’esercizio della vigilanza all’interno dell’autorità saranno suddivisi tra diversi rami amministrativi. Va notato che, anche nei casi in cui esiste un’autorità di vigilanza indipendente, il rilascio delle autorizzazioni non è separato dalla vigilanza (cfr. p. es. il rilascio delle autorizzazioni alle banche [art. 3 LBCR] e alle altre infrastrutture del mercato finanziario [art. 4 LInFi] da parte della FINMA, nonostante quest’ultima eserciti la vigilanza sugli attori del mercato finanziario e disciplini il mercato anche tramite ordinanze, direttive, ecc., cfr. art. 5 segg. della legge del 22 giugno 2007⁷⁰ sulla vigilanza dei mercati finanziari [LFINMA]).

Lettera b: l’obbligo di autorizzazione per ricorrere a un’azienda terza si applica anche se l’azienda in questione ha la sede legale o il centro operativo all’estero. Il fatto che l’autorità di vigilanza ne verifichi l’idoneità ai sensi dell’articolo 14 non costituisce un atto di sovranità vietato in territorio straniero.

Lettera c: dato che vigilare costantemente sulle operazioni autorizzate è un compito impegnativo, è probabile che l’autorità di vigilanza deleghi singoli compiti a un’istituzione nazionale o internazionale idonea, ad esempio un istituto specializzato dotato delle risorse necessarie (v. art. 48 cpv. 2 lett. d).

Vigilanza sulle aziende terze: sebbene le aziende terze coinvolte non siano titolari di un’autorizzazione, sono contrattualmente vincolate al rispetto delle relative condizioni (art. 14). È quindi lecito sottoporre anche loro a una vigilanza senza limitazioni.

Lettera d: per evitare che l’operatore diventi insolvente è importante che l’autorità di vigilanza intervenga tempestivamente ordinando l’attivazione dell’apposito piano di emergenza.

Lettera e: per motivi di coerenza, in quanto unità amministrativa, l’autorità di vigilanza dovrebbe essere responsabile anche della preparazione dei dossier del Consiglio federale riguardanti la presente legge, in particolare le revisioni della LOS e della relativa ordinanza.

Articolo 31 Obbligo di informazione e di collaborazione

Se un operatore o un’azienda terza coinvolta ha la sede legale o il centro operativo all’estero, l’autorità di vigilanza può essere costretta a imporre l’acquisizione di informazioni mediante l’assistenza amministrativa (v. art. 52). Nei confronti degli operatori e delle aziende terze con sede in Svizzera potrebbe invece imporre l’acquisizione di informazioni sulla base di una decisione di esecuzione amministrativa diretta (cfr. art. 41 cpv. 1 lett. b, cpv. 2 e 3 PA).

Articolo 32 Consultazione di singoli esperti

Si può ipotizzare che, in alcuni casi, per svolgere le sue attività l’autorità di vigilanza abbia bisogno di competenze specifiche, ad esempio per valutare la sicurezza o la compatibilità ambientale di un oggetto spaziale. Che si tratti di esaminare una domanda