Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

Le imposte sugli oli minerali (imposta di base e supplemento fiscale) gravanti sui carburanti fossili rappresentano la principale fonte di entrate per finanziare i compiti e le spese della Confederazione connessi alla circolazione stradale. Servono ad alimentare il Finanziamento speciale per il traffico stradale (FSTS; 1,3 mia. di fr. nel 2024), il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA; 1,7 mia. di fr.) e il bilancio generale della Confederazione (1,3 mia. di fr.). La circolazione stradale svolge un ruolo centrale, poiché copre l’80 per cento circa dell’intero traffico di persone.

Attualmente le imposte sugli oli minerali ammontano al litro a 76.82 centesimi sulla benzina e a 79.57 centesimi sul diesel. Nel 2024 la Confederazione ha incassato complessivamente 4,2 miliardi di franchi dalle imposte sugli oli minerali (prodotto netto, escl. i carburanti per l’aviazione e i combustibili). Nel 2019 (prima della pandemia di COVID-19) il gettito delle imposte sugli oli minerali ha superato di poco i 4,4 miliardi di franchi e nel 2015 si attestava approssimativamente a 4,6 miliardi.

La crescente elettrificazione del parco veicoli e la conseguente diminuzione dei veicoli alimentati a benzina e diesel comportano una riduzione delle entrate provenienti dalle imposte sugli oli minerali. In assenza di provvedimenti il finanziamento di compiti e spese connessi alla circolazione stradale non sarà più garantito. Secondo le stime, nel 2030 sarà alimentato a batteria elettrica il 30 per cento circa delle automobili e nel 2040 il 70 per cento (incl. i veicoli ibridi plug-in). Con una quota del 75 per cento circa dell’intero parco veicoli, le automobili rappresentano la maggioranza dei veicoli, motivo per cui occupano un ruolo prioritario nel presente rapporto.

Figura 1: Parco automobili in base al tipo di propulsione1

Numero di veicoli in milioni

6.0

5.0

4.0

Celle a combustibile a idrogeno Motori a combustione

3.0

Ibridi plug-in

Batterie elettriche

2.0

1.0

0.0

2020 2025 2030 2035 2040 20452050

Per gli altri generi di veicoli si prevede un andamento simile nel lungo termine. Nell’Allegato 1 sono riportate la composizione dell’attuale parco veicoli stradali immatricolati e la percentuale dei veicoli elet-