Rapporto esplicativo

Figura 2: Stima delle entrate (lorde)

Entrate in mio. fr.

6'000

5'000

4'000

3'000

2'000

1'000

-

Imposta di base sugli oli minerali Supplemento fiscale sugli oli minerali Tassa sul chilometraggio dei veicoli elettrici

Le conseguenze per i tre strumenti di finanziamento sono illustrate in dettaglio nei paragrafi seguenti.

1.2.2 Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA)

Il FOSTRA serve a finanziare gestione, manutenzione, sistemazione e costruzione delle strade nazionali, nonché i contributi federali ai programmi d’agglomerato. Le fonti di alimentazione sono costituite principalmente dal supplemento sugli oli minerali, dalla tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali (contrassegno autostradale), dall’imposta sugli autoveicoli e fino al 10 per cento dell’imposta sugli oli minerali. Nel 2024 questi mezzi ammontavano a 2,65 miliardi di franchi, la maggior parte dei quali (1,69 miliardi di franchi) proveniente dal supplemento sugli oli minerali. Quindi, circa il 60 per cento delle entrate del FOSTRA è oggi assicurato dai contributi degli automobilisti quando fanno il pieno di benzina o diesel.

Per quanto riguarda le spese, oltre la metà, pari a oltre 2 miliardi di franchi annui, riguarda esercizio, manutenzione e sistemazione delle strade nazionali al fine di garantire una circolazione quotidiana fluida e sicura. Tra il 9 e il 12 per cento delle uscite del FOSTRA è destinato al traffico d’agglomerato, ossia i contributi versati ai Cantoni per rendere più efficienti e sostenibili le infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati. Altre risorse sono previste per il completamento della rete viaria nazionale. Infine, il fondo permette di finanziare gli interventi di potenziamento e i grandi progetti, che però rappresentano attualmente non più del 20 per cento circa delle uscite.

Poiché per legge il FOSTRA non può indebitarsi, deve sempre disporre di liquidità sufficiente. Quest’ultima sta tuttavia diminuendo: da 3,67 miliardi di franchi a fine 2023 è passata a 3,40 miliardi di franchi a fine 2024 e si prospetta un calo ulteriore nei prossimi anni. Attualmente si osserva un disavanzo annuo del fondo che, fino all’introduzione di una tassa o imposta sui veicoli elettrici, dovrà essere compensato con le riserve attuali. Per il momento queste risorse permettono di mantenere l’equilibrio finanziario e di evitare di dover interrompere i progetti già in corso a causa della mancanza di liquidità. Le previsioni mostrano tuttavia che la liquidità del FOSTRA tenderà a zero intorno al 2030, dopo di che le spese