Rapporto esplicativo

la nozione di «carburante», secondo la quale tutti i biocarburanti e i carburanti sintetici sottostanno sostanzialmente alle imposte sugli oli minerali.

Requisiti fondamentali per la configurazione e la riscossione della tassa

Affinché il gettito generato dalle imposte sugli oli minerali rimanga approssimativamente invariato sul livello degli anni precedenti, si applica il principio fondamentale secondo cui il carico fiscale medio per i veicoli elettrici deve corrispondere il più possibile a quello per i veicoli a benzina e diesel (imposizione equivalente). Nel contempo, anche a livello di singoli veicoli occorre garantire che l’importo della tassa sia il più possibile di pari entità per veicoli analoghi, indipendentemente dal tipo di propulsione.

Il sistema deve essere affidabile e garantire la riscossione della tassa in qualunque momento senza interruzioni. La riscossione deve essere semplice, efficiente ed economica per le persone imponibili così come per l’autorità esecutiva. Il sistema di riscossione deve essere anche a prova di manipolazione, in modo da garantire il corretto pagamento della tassa da parte degli assoggettati anche senza un oneroso lavoro di controllo e d’esecuzione. Inoltre deve essere improntato al principio della neutralità tecnologica, per non precludere i futuri sviluppi tecnologici, oggi impossibili da prevedere, ossia occorre evitare di privilegiare o sfavorire una determinata soluzione tecnica, in quanto l’unico criterio determinante è l’affidabilità della riscossione.

A ciò si aggiunge che la riscossione della tassa non deve pregiudicare il flusso del traffico ai valichi di frontiera. Infine, devono essere sempre osservate le disposizioni di legge in materia di protezione dei dati fermo restando che, oltre al formale adempimento dei requisiti di legge, occorre considerare anche la «sensibilità alla protezione dei dati» da parte delle persone imponibili.

1.2 Prospettive finanziarie

1.2.1 Compensazione della diminuzione del gettito delle imposte sugli oli minerali

Come spiegato al punto 1.1, la diminuzione degli introiti dell’imposta sugli oli minerali avrà ripercussioni su tre strumenti di finanziamento della Confederazione: il FOSTRA, per il quale queste imposte rappresentano la maggior parte delle entrate, il FSTS, alimentato esclusivamente dall’imposta sugli oli minerali, e il bilancio federale. Questo calo delle entrate mette a rischio non solo il finanziamento per mezzo del FOSTRA delle strade nazionali e dei programmi d’agglomerato, ma anche quello delle strade gestite dai Cantoni, senza dimenticare tutti i contributi del FSTS destinati all’ambiente e alla protezione dai pericoli naturali. Inoltre, graverà sul bilancio generale della Confederazione e renderà più difficile rispettare i requisiti del freno all’indebitamento.

La tassa o imposta sui veicoli elettrici è intesa a compensare queste conseguenze negative. Sebbene non si preveda di separare i proventi in due componenti formalmente distinte, come avviene per gli oli minerali con un’imposta e un supplemento, si prevede di ripartirne gli introiti secondo la stessa chiave utilizzata per le imposte sugli oli minerali. Il grafico seguente mostra l’andamento dei proventi dell’imposta sugli oli minerali rispetto allo sviluppo previsto della mobilità elettrica (cfr. punto 1.1 e allegato 2) e alle entrate stimate del tributo sui veicoli elettrici, come descritto nei punti successivi.