Rapporto esplicativo

Inoltre, molti Comuni saranno sgravati di lavoro non dovendosi più occupare dei casi internazionali di incasso degli alimenti.

La maggior parte dei Cantoni, nei quali già oggi un unico ufficio tratta i casi internazionali di incasso degli alimenti, non dovranno adeguare la loro organizzazione. L’attuazione della CLA 07 offre però ai Cantoni l’opportunità di riflettere in merito a una collaborazione a livello regionale.

Affinché gli uffici specializzati centrali dei Cantoni rappresentino un miglioramento rispetto alla situazione attuale, devono effettivamente essere specializzati, ossia devono disporre di conoscenze specifiche e di risorse sufficienti per il trattamento dei casi in un contesto internazionale. Soltanto così i punti deboli del sistema attuale potranno essere eliminati. Si aggiunga che anche i Cantoni percepiranno il probabile aumento dei casi e dovranno quindi prevedere personale supplementare, in particolare quelli che trattano tanti casi. I Cantoni che già oggi hanno previsto risorse sufficienti per il trattamento, come previsto dall’OAInc, non avranno maggiori spese.

Per contro i Cantoni che ad oggi hanno delegati ai Comuni il trattamento, come AG, TG, SG e GR, dovranno investire in personale e organizzazione.

Le spese processuali e le spese ripetibili nei procedimenti condotti nel quadro del gratuito patrocinio sono addebitate alla parte soccombente. Se quest’ultima non dispone delle necessarie risorse sussiste il rischio che il Cantone ossia le casse del Tribunale debbano assumersele, il che è tuttavia il caso anche al di fuori del settore delle pretese di mantenimento.

Sono previsti anche dei costi per gli avvocati incaricati di seguire le procedure di costituzione (se del caso incluso l’accertamento della paternità) o modifica di titoli di mantenimento per gli aventi diritto al mantenimento destinato ai figli fino ai 21 anni. Tali costi dovranno essere assunti dalle casse dei tribunali cantonali, sempreché non possano essere successivamente riscossi conformemente all’articolo 123 CPC. I figli in questione difficilmente disporranno però mai delle risorse sufficienti per rifondere i costi. Non è possibile stimare quanti saranno i casi di questo tipo: in Germania, dove vengono trattati oltre 10 000 casi di incasso transfrontaliero di alimenti, si registrano comunque alcune dozzine di casi all’anno. Per la Svizzera occorre prevedere un numero simile. Anche se le cifre svizzere dovessero essere superiori e si registrasse un centinaio di casi in più, questi nuovi procedimenti non sarebbero sistemicamente rilevanti alla luce delle diverse centinaia di migliaia di procedimenti civili avviate ogni anno in Svizzera⁷³.

L’estensione dei diritti d’informazione nell’incasso internazionale e nazionale di alimenti agevolerà il lavoro degli uffici specializzati.

8.3 Ripercussioni sull’economia

Per la collettività è vantaggioso se i crediti di mantenimento non sono pagati dallo Stato ma dai genitori dei figli in questione. L’incasso internazionale degli alimenti è inoltre molto importante dal punto di vista della prevenzione in quanto impedisce agli obbligati di sottrarsi ai loro obblighi andando a vivere all’estero. Pur comportando dei costi, ha ripercussioni globalmente positive sulla società (v. n. 1.2).

Considerata la mancanza di ripercussioni sulle imprese, i consumatori e i lavoratori si può rinunciare a un’analisi dell’impatto della regolamentazione.