Rapporto esplicativo

della convenzione dell’Aia sulle prestazioni alimentari (CLA 07) poiché non servono direttamente ad attuare tale trattato internazionale. Pur sussistendo una correlazione fattuale, dato che i compiti degli uffici specializzati nei casi internazionali e nazionali coincidono in larga misura, manca la connessione materiale necessaria per l’attuazione del mandato conformemente all’articolo 141a capoverso 2 Cost. Le modifiche a favore degli uffici specializzati competenti designati dall’OAInc per i casi nazionali costituiscono perciò un progetto legislativo a sé stante. È quindi necessario un secondo progetto, separato, che possa essere sottoposto al Parlamento insieme al decreto di approvazione. In merito agli aspetti giuridici (in particolare costituzionalità e forma dell’atto) si veda il numero 9.

Il diritto d’informazione degli uffici specializzati competenti per l’attuazione dell’OAInc non deve più essere disciplinato nella LADI, in quanto la pertinente modifica è già stata decisa dal Parlamento il 14 giugno 2024⁷⁰ ed entrerà in vigore il 1° gennaio 2026.

La modifica dell’articolo 86a LPP (v. n. 6.6), necessaria per i casi internazionali, si ripercuote anche sui casi nazionali, in quanto il diritto d’informazione è attribuito agli «uffici specializzati designati dal diritto cantonale»; ciò non concerne soltanto gli uffici specializzati secondo la LF-CLA 07 ma anche quelli secondo l’OAInc. La disposizione non deve pertanto essere ripresa anche nell’avamprogetto 2.

7.2 Legge federale sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione

Art. 15

Conformemente alla LSIP, l’Ufficio federale di polizia (fedpol) gestisce, in collaborazione con i Cantoni, il sistema di ricerca informatizzato di persone e oggetti RIPOL. Il sistema serve a sostenere le competenti autorità federali e cantonali nell’adempimento di diversi compiti, tra i quali trattenere o prendere in custodia una persona per applicarle una misura di protezione dei minori o degli adulti o per ricoverarla a scopo di assistenza, oppure prevenire il rapimento internazionale di minori.

Il diritto vigente consente già di registrare in RIPOL segnalazioni connesse all’inadempienza di obblighi di mantenimento. Di regola sono le autorità cantonali di polizia a fare queste segnalazioni, volte a individuare il luogo di dimora dell’inadempiente, su incarico dei ministeri pubblici e dei servizi sociali, ad esempio dopo la presentazione di una querela di parte per trascuratezza degli obblighi di mantenimento secondo l’articolo 217 CP. In futuro, gli uffici specializzati potranno chiedere alle autorità cantonali di polizia di segnalare i debitori di obblighi di mantenimento per individuare il loro luogo di dimora anche in assenza di una querela di parte.

7.3 Legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti

Art. 50a

Gli organi incaricati di applicare la LAVS o di controllarne o sorvegliarne l’esecuzione dispongono di dati che potrebbero essere d’interesse anche per l’incasso di crediti di mantenimento. Questi dati, quali indirizzi o indicazioni su datori di lavoro o rendite, dovranno in futuro poter essere utilizzati anche dalle autorità che si occupano dell’incasso nazionale di alimenti.

Può essere rilevante per l’incasso dei crediti di mantenimento, ad esempio, sapere se il debitore percepisce rendite AVS/AI o per figli oppure prestazioni complementari ed eventualmente l’importo, oppure conoscere il tenore delle pertinenti decisioni e basi di calcolo. È inoltre rilevante l’estratto conto individuale, in quanto contiene informazioni sull’attività lavorativa, il datore di lavoro e il reddito. Può essere chiesto l’indirizzo della persona in questione, se è noto.