Rapporto esplicativo

di franchi recuperati all’estero grazie a contatti diretti tra le autorità svizzere e il debitore di alimenti. Poiché solo la metà circa delle autorità cantonali ha risposto al sondaggio e le cifre riguardano pressappoco la metà degli incarti sull’incasso internazionale degli alimenti, si può supporre che gli importi realmente incassati siano maggiori.

Il tasso di successo dell’incasso internazionale degli alimenti (versamenti effettivi rispetto ’ai crediti fatti valere) varia molto da Cantone a Cantone e da Paese a Paese. Il messaggio sulla CNY faceva una stima piuttosto ottimistica indicando un tasso di successo compreso «tra il 20 e il 90 per cento»⁹. Attualmente il tasso di successo è stimato al 20 per cento circa per le richieste in uscita e al 50 per cento per quelle in entrata. Questo divario è riconducibile per lo più ai differenti livelli di reddito e di costo della vita: le probabilità di incassare una pretesa di mantenimento «estera» per un importo piuttosto basso in Svizzera, dove mediamente il salario mensile medio si avvicina a 7000 franchi¹⁰, sono di per sé nettamente migliori rispetto a quelle di incassare una pretesa mensile di mantenimento «svizzera» di diverse centinaia di franchi in un Paese come la Francia o il Portogallo, ad esempio, dove il salario mensile medio è molto inferiore a quello svizzero. A ciò si aggiunge il fatto che molti Cantoni trattano direttamente i casi con buone probabilità di successo oppure incaricano un avvocato se ad esempio è noto che il debitore all’estero possiede degli immobili; questi casi, il cui tasso di successo sarebbe decisamente più elevato, non sono rilevati nelle statistiche.

In Svizzera non si sa quante persone, nei Cantoni e nei Comuni, si occupano degli incarti per l’incasso degli alimenti. Sulla base di un sondaggio condotto nel 2020 presso gli uffici cantonali, si stima che per il trattamento degli incarti per l’incasso internazionale degli alimenti siano stati impiegati circa 20 equivalenti a tempo pieno: quattro e mezzo a livello federale (dotazione di personale: 320% per il trattamento degli incarti; 100% per l’assistenza giuridica; 20% per la gestione del team) e circa sedici nei Cantoni e nei Comuni, il che corrisponde a 140–150 incarti circa per equivalente a tempo pieno. Queste cifre, tuttavia, si basano su proiezioni e non sono completamente affidabili poiché solamente la metà dei Cantoni ha partecipato al sondaggio. Le percentuali dei posti possono essere soltanto stimate poiché quasi tutti i collaboratori nei Cantoni e nei Comuni si occupano anche di casi nazionali e in alcuni Cantoni molti casi internazionali sono trattati direttamente, ossia senza ricorrere all’assistenza amministrativa prevista dalla CNY. Un sondaggio a campione condotto nella primavera del 2025 a Lucerna, Neuchâtel e Svitto ha confermato che possono essere trattati 150-200 incarti circa per equivalente a tempo pieno.

Le risorse umane in Svizzera sono paragonabili a quelle della Germania, dove per equivalente a tempo pieno sono elaborati 150 incarti internazionali¹¹.

Per l’Austria sono disponibili dati statistici sui casi nazionali. Nei quattro uffici d’incasso austriaci esaminati sono stati trattati rispettivamente 170, 210, 300 e 1600 incarti per equivalente a tempo pieno. Il tasso di successo ammontava al 66 per cento nel primo caso, al 36 per cento nel secondo, al 29 per cento nel terzo e solamente al 2 per cento nel quarto¹². Anche il rapporto costi-benefici era migliore nel primo caso, poiché a fronte di 92 000 euro di costi per il personale è stato possibile recuperare quasi mezzo milione di euro di anticipi degli alimenti (rapporto 1 a 5), mentre nel secondo e terzo caso il rapporto tra costi per il personale e anticipi era solo di 1