Rapporto esplicativo

zione di elettricità in una vasta zona del Paese potrebbe causare ingenti danni a persone, patrimonio e prestazioni economiche.⁶ Con la LAiSE è disponibile una base giuridica per aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario sotto forma di mutui per salvare le imprese critiche per il sistema in caso di sviluppi straordinari del mercato. Sin dall’inizio si persegue tuttavia l’obiettivo di adottare a medio termine ulteriori misure per rafforzare la resilienza del settore elettrico e rendere superflui sostegni finanziari di emergenza concessi a titolo sussidiario.

Non prorogando la LAiSE, verrebbe meno il piano di salvataggio prima dell’entrata in vigore di una valida regolamentazione successiva. Se un’impresa critica per il sistema dovesse trovarsi in difficoltà, potrebbe nuovamente essere compromesso l’approvvigionamento di energia elettrica. Anche se la situazione sui mercati dell’energia si è distesa dal 2022 e a seguito dei forti aumenti dei prezzi anche le imprese del settore elettrico hanno adeguato le loro strategie e la gestione dei rischi, non si possono escludere nuovi squilibri sui mercati dell’energia. È quindi importante prorogare temporaneamente il piano di salvataggio esistente fino a quando potrà essere messa in vigore una regolamentazione successiva volta a limitare i rischi economici.

Qualora non venisse prorogata la durata di validità della LAiSE, nel caso di una nuova crisi, il Consiglio federale dovrebbe intervenire nuovamente in virtù del diritto di necessità. Ciò implicherebbe di fatto di nuovo una garanzia statale implicita. Con l a proroga della durata di validità della LAiSE, le imprese critiche per il sistema devono perlomeno versare un importo forfettario a copertura dei costi per la messa a disposizione dei mutui. Inoltre, il ricorso al diritto di necessità è problematico se il legislatore omette di disciplinare una situazione di pericolo individuata, nonostante sia a conoscenza del problema (cfr. sentenza TF 137 II 431).

1.2.1 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario e con le strategie del Consiglio federale

La modifica di legge proposta non è annunciata né nel messaggio del 24 gennaio 2024⁷ sul programma di legislatura 2023–2027, né nel decreto federale del 6 giugno 2024⁸ sul programma di legislatura 2023–2027. La proroga della durata di validità della LAiSE proposta impedirà che il piano di salvataggio scada prima che siano disponibili misure efficaci per limitare il rischio nel caso in cui venga meno un’impresa critica per il sistema.