Rapporto esplicativo

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Continuano a essere rilevanti gli esempi illustrati al numero 3 delle spiegazioni relative al diritto comparato nel messaggio del 18 maggio 2022 sulla legge federale relativa ad aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese del settore dell’energia elettrica di rilevanza sistemica e sul decreto federale che stanzia un credito d’impegno relativo ad aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario per salvare le imprese del settore dell’energia elettrica di rilevanza sistemica⁹, motivo per cui si rimanda a essi.

L’Accordo sull’energia elettrica negoziato con l’Unione europea (UE) contiene norme concrete sugli aiuti di Stato e disposizioni transitorie per gli aiuti di Stato già esistenti. La Svizzera si impegna inoltre a introdurre una procedura nazionale di sorveglianza degli aiuti di Stato equivalente a quella dell’UE. Pertanto, contrariamente alle disposizioni attualmente in vigore, per la LAiSE con durata di validità prorogata potrebbe essere determinante anche il diritto in materia di aiuti di Stato secondo l’A ccordo sull’energia elettrica. La proroga della durata di validità della LAiSE proposta coincide tuttavia con la fase transitoria prevista dall’Accordo sull’energia elettrica per gli aiuti finanziari esistenti e l’istituzione di un sistema di vigilanza degli aiuti di Stato in Svizzera. Secondo il diritto europeo in materia di aiuti di Stato, in linea di massima questi ultimi non sono ammessi, a meno che non si tratti di eccezioni previste. Ciononostante durante la crisi nel 2022 anche diversi Paesi europei, come ad esempio la Germania, hanno concesso aiuti finanziari statali a sostegno della liquidità a importanti fornitori di energia elettrica. Il 23 marzo 2022 la Commissione europea ha creato un quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato, che ha conferito agli Stati membri un maggiore margine di manovra nella concessione di aiuti alle imprese rispetto ai periodi normali. Tale quadro giuridico è tuttavia scaduto alla fine del 2024. Il piano di salvataggio svizzero sancito nella LAiSE, che discip lina aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario, è molto simile al modello applicato dall’UE.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 Panoramica dei contenuti della legge

La sezione 1 della LAiSE sancisce scopo e oggetto della legge, le imprese aventi diritto e l’oggetto concreto della richiesta, ovvero gli aiuti finanziari concessi a titolo sussidiario sotto forma di mutui. La sezione 2 regola i valori di riferimento concreti dei mutui. In seguito, la sezione 3 disciplina i diritti e gli obblighi, la sezione 4 il finanziamento, la sezione 5 gli obblighi d’informazione e il trattamento dei dati, la sezione 6 la regola opt-out, la sezione 7 le responsabilità della Confederazione e gli obblighi della ElCom e la sezione 8 le disposizioni finali.