Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

Il cosiddetto «piano di salvataggio» è stato introdotto sui mercati dell’energia nell’estate 2022 a seguito del forte aumento dei prezzi . Queste forti fluttuazioni dei prezzi potrebbero scatenare una reazione a catena e, di conseguenza, compromettere la sicurezza dell’approvvigionamento elettrico in Svizzera. Sono ipotizzabili diversi scenari di danno che potrebbero compromettere le funzioni critiche per la stabilità del sistema dell’approvvigionamento elettrico. Durante la crisi passata, il forte aumento dei prezzi di mercato e la relativa volatilità hanno portato a un aumento del fabbisogno di liquidità (aumento dei requisiti per le prestazioni di garanzia finanziarie, in particolare in borsa). Questo avrebbe potuto causare una sospensione temporanea dalla borsa delle imprese interessate, qualora non fossero state in grado di fornire la liquidità necessaria. Una tale sospensione avrebbe avuto un impatto negativo sulla gestione delle posizioni a breve termine e quindi sulla gestione dei programmi previsionali e sul funzionamento sicuro della rete, mettendo a rischio la sicurezza dell’approvvigionamento.

La durata di validità della LAiSE¹ scade il 31 dicembre 2026 e, secondo il relativo messaggio, dovrebbe essere sostituita da una regolamentazione ordinaria e completa il 1° gennaio 2027. Con la mozione 22.4132 Limitare i rischi economici collegati alle imprese di rilevanza sistemica del settore elettrico trasmessa al Consiglio federale il 5 dicembre 2024, il Parlamento ha inoltre incaricato il Consiglio federale di limitare in modo rapido ed efficace i rischi economici menzionati con provvedimenti legislativi.

Il Consiglio federale ha già predisposto una serie di misure per rafforzare la resilienza del settore elettrico. Nella prima tappa, il 29 novembre 2023 ha adottato il messaggio concernente la legge federale sulla vigilanza e la trasparenza nei mercati dell ’energia all’ingrosso (LVTE).². Il Parlamento ha approvato il progetto durante la sessione primaverile 2025. La legge si basa sul regolamento (UE) n. 1227/2011, del 25 ottobre 2011³ concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia all’ingrosso (regolamento REMIT), entrato in vigore nel dicembre 2011. La LVTE consentirà di incrementare la trasparenza nel commercio di energia elettrica, migliorare la vigilanza nonché rafforzare la stabilità del sistema e la sicurezza dell’approvvigionamento.

Quale ulteriore tappa, dall’8 marzo al 14 giugno 2024 il Consiglio federale ha svolto una procedura di consultazione sul progetto di modifica della legge sull’approvvigionamento elettrico (requisiti per le imprese di rilevanza sistemica),⁴ allo scopo di rendere più resilienti le imprese critiche per il sistema. Il progetto posto in consultazione propone prescrizioni che incidono sulla struttura organizzativa nonché sulla gestione