Rapporto esplicativo

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La normativa proposta

Il Protocollo di modifica mira ad attuare con l’UE lo standard dell’OCSE per lo scambio automatico di informazioni relative a conti finanziari aggiornato. Consentirà alla Svizzera di ottenere le informazioni complementari previste dall’aggiornamento dello SCC da parte dei 27 Stati membri dell’UE, tra cui Paesi limitrofi e partner importanti, come pure di beneficiare, anche nei confronti di questi ultimi, delle eccezioni negoziate nel quadro dell’aggiornamento dello SCC. A tal fine occorre approvare la base di diritto internazionale, più precisamente il Protocollo di modifica.

L’Accordo SAI CH-UE, così come modificato dal Protocollo di modifica, costituisce la base di diritto internazionale tra la Svizzera e l’UE, o i suoi Stati membri, per lo scambio automatico di informazioni relative a conti finanziari, anche a seguito dell’aggiornamento dello SCC. Il Protocollo di modifica rivede le disposizioni concernenti lo scambio automatico di informazioni dell’Accordo SAI CH-UE sulla base dell’aggiornamento dello SCC e disciplina determinati aspetti formali.

Dal momento che il Protocollo di modifica non può essere ratificato entro fine 2025, il Consiglio federale ha deciso di applicare provvisoriamente dal 1° gennaio 2026 le disposizioni del Protocollo di modifica concernenti lo scambio automatico di informazioni come pure la disposizione concernente il comitato congiunto, a condizione che le commissioni parlamentari competenti non vi si oppongano (art. 7b della legge del 21 marzo 1997²⁷ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione [LOGA]) (v. n. 6.6). Ciò permetterà di effettuare un primo scambio di informazioni fondato su questo quadro normativo nel 2027

Non essendo le disposizioni dell’Accordo sufficientemente dettagliate né direttamente applicabili, è necessaria una base giuridica nazionale. La LSAI e l’OSAIn, modificate dal D-LSAI e dal P-OSAIn, saranno applicabili anche all’attuazione del Protocollo di modifica. Il 19 febbraio 2025 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente l’approvazione dell’Addendum all’Accordo SAI Conti finanziari e dell’Accordo SAI Cripto-attività nonché la modifica della legge federale sullo scambio automatico internazionale di informazioni a fini fiscali²⁸ che modifica la LSAI in modo da tenere conto dello standard per lo scambio automatico di informazioni aggiornato. La revisione è stata approvata dall’Assemblea federale con voto finale del 26 settembre 2025. Anche l’OSAIn verrà modificata entro il 1° gennaio 2026.

Il Protocollo di modifica aggiunge inoltre all’Accordo un nuovo titolo relativo all’assistenza in materia di recupero. La modifica dell’Accordo SAI CH-UE crea un quadro di riferimento per l’assistenza fornita in materia di recupero di crediti IVA tra gli

27 RS 172.010