Rapporto esplicativo

Il capoverso 2 prevede l’entrata in vigore dell’articolo 4 OI per il 1° gennaio 2028. Le aziende soggette all’obbligo di ripresa degli imballaggi in plastica devono avere il tempo sufficiente per organizzare i sistemi di ripresa.

Il capoverso 3 stabilisce l’entrata in vigore dell’articolo 21 OI per il 1° gennaio 2029. La creazione di un sistema di reporting per i materiali di imballaggio immessi sul mercato richiede tempo e investimenti alle imprese, che occorre poter pianificare. Anche l’UFAM necessita di un periodo di preparazione per introdurre uno strumento di reporting destinato all’elaborazione dei dati. Si presume che i processi e le infrastrutture informatiche necessari potranno essere creati entro due anni. L’obbligo di reporting può quindi essere introdotto gradualmente.

5 Modifica di altri atti normativi

La vigente ordinanza del 5 luglio 2000²⁶ sugli imballaggi per bevande è abrogata integralmente e sostituita dall’ordinanza sugli imballaggi, la quale copre un campo di applicazione notevolmente più ampio.

La presente revisione totale richiede l’adeguamento anche dell’ordinanza del DATEC del 7 settembre 2001 relativa all’ammontare della tassa di smaltimento anticipata sugli imballaggi per bevande in vetro (RS 814.621.4). Da un lato occorre riformulare il titolo, poiché in futuro non riguarderà più soltanto gli imballaggi per bevande. Per quanto riguarda il contenuto, sarà emanato un nuovo articolo che stabilisca l’importo della tassa sugli altri imballaggi in vetro.

6 Ripercussioni

Le ripercussioni delle misure sull’economia, l’ambiente e la società sono state analizzate con il metodo VOBU, che valuta le misure di politica ambientale dal punto di vista dell’economia pubblica²⁷. Le seguenti osservazioni si basano su questa analisi completa, che ha coinvolto importanti attori dell’industria degli imballaggi attraverso interviste e due laboratori. Segue un riassunto degli effetti cumulati di tutte le misure previste dalla presente revisione.

Soltanto la misura concernente le deroghe all’obbligo di prelevare un deposito (art. 17 OI) non è stata analizzata dalla VOBU. Si tratta di una misura che è stata sviluppata solo quando, a causa della cessazione della produzione di bottiglie di vetro da parte di Vetropack (St. Prex, Svizzera) nel giugno 2024, l’attenzione si è concentrata maggiormente su questo tipo di imballaggio. La misura apre una nuova possibilità, più volte richiesta dal comparto economico e dalla politica. Non comporta svantaggi né per l’amministrazione né per la popolazione. La possibilità di ottenere un’esenzione dall’obbligo del deposito non comporta alcun costo. Una valutazione a posteriori nell’ambito della VOBU non è ritenuta necessaria. Da un punto di vista ecologico, è auspicabile un maggiore utilizzo di imballaggi per bevande riutilizzabili.

26 RS 814.621