Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

Per quanto riguarda le strade nazionali di terza classe, l’Ufficio federale delle strade (USTRA) è interessato quanto i Cantoni (cfr. punto 4.2). L’USTRA installa già oggi manti fonoassorbenti nei centri abitati come misura preventiva. Non si prevedono pertanto costi aggiuntivi.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

Le autorità esecutive continueranno a disporre di tutti gli strumenti esistenti per proteggere la popolazione dall’inquinamento ambientale. Per quanto riguarda il rumore stradale, si attribuisce tuttavia la priorità agli interventi alla fonte.

I proprietari delle strade orientate al traffico (Confederazione, Cantoni, Comuni) saranno tenuti a utilizzare pavimentazioni fonoassorbenti nella costruzione di nuove opere, mentre per quelle esistenti quest’obbligo si applicherà nel momento in cui il manto stradale dovrà essere comunque sostituito. Per gli enti pubblici proprietari, l’utilizzo di tali rivestimenti (in alternativa a quelli convenzionali) su strade a prevalenza motorizzata, caratterizzate come previsto da elevati flussi di traffico, è economicamente sostenibile. Dall’ultima analisi dei costi del ciclo di vita (Lärmarme Strassenbeläge – Ökobilanz und Lebenszykluskosten, Arbeitsgemeinschaft LCA Strasse, 2024) emerge che, nonostante i rivestimenti antirumore durino meno a lungo di quelli convenzionali, sono nel complesso ecologicamente equivalenti ed economicamente vantaggiosi¹⁶.

Le pavimentazioni fonoassorbenti (materiale, fornitura, esecuzione) costano in media, considerati tutti i Cantoni, tra i 34 franchi al m² (senza sostituzione del binder) e i 54 franchi al m² (con sostituzione del binder) in più rispetto a quelle convenzionali. Richiedono gli stessi interventi di costruzione di quelle convenzionali, ma devono essere sostituite più spesso per mantenere le prestazioni acustiche. Lavori più frequenti comportano costi più elevati per il settore pubblico. Tuttavia, solo lo strato di usura ha una durata di vita più breve; tutti gli altri componenti sono installati come nelle pavimentazioni convenzionali. Alla fine del ciclo di vita si aggiungono i costi di smantellamento, riciclaggio o smaltimento in discarica. In seguito alla minore durata di un manto ad alta efficienza acustica (SDA 4), i costi di costruzione dell’intero sistema stradale aumentano in media del 2 per cento circa. I costi di progetto effettivi dipendono dalle condizioni locali: nei Cantoni che già utilizzano in larga misura pavimentazioni antirumore i costi di costruzione sono simili a quelli di un rivestimento convenzionale per via dei meccanismi di mercato, mentre in altri Cantoni si registrano tuttora costi più elevati. L’obbligo proposto di installare manti fonoassorbenti sulle strade a prevalenza motorizzata dei