Rapporto esplicativo

1.3 Alternative esaminate

1.3.1 Esclusione di riduzioni del limite di velocità generale sulle strade a pre-

valenza motorizzata

La mozione 21.4516 non intende escludere la possibilità di abbassare il limite di velocità sulle strade orientate al traffico, ma salvaguardare la gerarchia della rete viaria. Un’esclusione sarebbe tra l’altro incomprensibile e in contrasto con gli sforzi finora intrapresi a favore della sicurezza stradale. Ridurre i limiti di velocità può anche andare a diretto beneficio del traffico motorizzato, in particolare quando permette di prevenire incidenti o migliorare la viabilità. Tale provvedimento si è dimostrato un mezzo efficace per proteggere la popolazione da rumore eccessivo e dovrà continuare a essere applicabile anche a queste strade, in particolare se il problema non può essere risolto con un rivestimento fonoassorbente e la gerarchia della rete stradale rimane garantita.

1.3.2 Definizione delle funzioni delle varie strade nel diritto della circolazione stradale

Come già detto, la richiesta della mozione riguarda sia il diritto della circolazione stradale sia quello della costruzione e pianificazione. Nell’ambito della revisione dell’OSStr del 2022, il concetto di strade orientate al traffico utilizzato nella pianificazione territoriale è stato introdotto nella normativa stradale in modo da creare un chiaro punto di riferimento e un criterio di delimitazione adeguato per le agevolazioni riguardanti l’abbassamento dei limiti di velocità generali.

Menzionare le funzioni o eventualmente anche i tipi di strade nella legislazione in materia di circolazione stradale non fornisce lo stesso valore aggiunto del riferimento alle strade orientate al traffico. Come giustamente affermato dall’autore della mozione e stabilito nelle norme VSS, le strade a prevalenza motorizzata servono a dirigere, collegare e raccogliere il traffico, mentre le strade residenziali hanno la funzione di raccolta e allacciamento. Nella normativa stradale le singole funzioni non sono legate a specifici diritti e doveri, motivo per cui non vi sono integrate. Inoltre, a ciascun tipo di strada possono essere attribuite diverse finalità: una strada collettrice ha principalmente una funzione di raccolta, ma può anche svolgere una funzione di collegamento o allacciamento. La legislazione in materia stradale può quindi limitarsi all’obbligo di garantire la gerarchia della rete stradale e, ai fini dell’abbassamento del limite di velocità generale, a distinguere tra strade orientate al traffico e strade residenziali.

1.4 Adempimento di interventi parlamentari

La proposta di adeguamento dell’OSStr, dell’ordinanza del DATEC concernente le zone con limite di velocità massimo di 30 km/h e le zone d’incontro e dell’OIF soddisfa le richieste della mozione Schilliger 21.4516 Garantire la gerarchia della rete stradale nei centri abitati e fuori, di cui si può pertanto richiedere lo stralcio.

2 Diritto comparato e rapporto con il diritto europeo

Nei Paesi europei il limite di velocità di 30 km/h nei centri abitati sta diventando sempre più frequente. Il motivo principale della sua diffusione risiede nel miglioramento della