Rapporto esplicativo

frutto della posizione monopolistica dei gestori. Una delle varie opzioni è la regolazione «cost plus»33. In materia di reti termiche, tuttavia, le competenze della Confederazione sono assai limitate; l’articolo 91 capoverso 2 della Costituzione federale³⁴ (Cost.) non è applicabile in questo caso (cfr. n. 4 del rapporto del Consiglio federale del 17 dicembre 2021 «Potenziale degli impianti di teleriscaldamento e teleraffreddamento» in adempimento del postulato 19.4051).

Costi di rete computabili:

Valore della rete: le prescrizioni relative alla valutazione calcolatoria degli impianti di rete prevedono che in linea di principio ci si debba basare sui costi di acquisto e costruzione (art. 19 cpv. 3), il che è sostanzialmente in linea con le corrispondenti disposizioni della LAEl. Una valutazione sintetica è ammessa soltanto in via eccezionale. Per evitare discussioni come quelle avutesi dopo l’entrata in vigore della LAEl (sopravvalutazione in seguito alla valutazione sintetica), è prevista una disposizione transitoria secondo la quale per gli impianti di più vecchia data si può utilizzare, in determinate circostanze, il valore contabile finanziario. Gli impianti di rete che fino al 14 febbraio 2020 (data di conclusione della prima consultazione concernente l’avamprogetto della LAGas) non erano mai stati messi a bilancio negli attivi o che entro tale data erano già stati completamente ammortizzati non vengono sostanzialmente considerati nella valutazione (art. 44 cpv. 3). Poco dopo l’entrata in vigore della LAEl si è dovuto modificare l’ordinanza d’esecuzione – l’ordinanza del 14 marzo 2008³⁵ sull’approvvigionamento elettrico (OAEl) – per integrare varie disposizioni sulla valutazione sintetica e, in senso lato, sulla riduzione dei costi di capitale³⁶. Il Consiglio federale provvederà inoltre a specificare il metodo per l’esecuzione della valutazione sintetica. Spetta all’autorità di regolazione verificare la corretta imputazione dei costi. Naturalmente può correggere i valori calcolati dal gestore di rete. Le immobilizzazioni regolate («Regulated Asset Base RAB») della rete corrispondono al valore totale degli impianti del gestore di rete.

Secondo la documentazione del settore sul calcolo delle tariffe delle reti di distribuzione³⁷ e l’accordo amichevole del settembre 2024³⁸ tra i gestori della rete di trasporto e il Sorvegliante dei prezzi, i costi di acquisto e costruzione costituiscono già oggi la base per la determinazione dei costi del capitale.