Rapporto esplicativo

Capoverso 3: la costituzione del responsabile dell’area di mercato non deve comportare un utile né una perdita per le parti coinvolte. Nelle prescrizioni d’esecuzione il Consiglio federale stabilirà la modalità con cui dichiarare i costi di costituzione e i termini entro cui saranno rimborsati. Per coprire anche i costi di opportunità, prevederà una rimunerazione adeguata. A tal fine il Consiglio federale potrà orientarsi alle prescrizioni riguardanti la costituzione del gestore della piattaforma centrale dei dati (art. 17h LAEl).

Capoverso 4: se gli statuti presentati dal responsabile dell’area di mercato non vengono approvati, o perché gli statuti presentati non soddisfano i requisiti di legge o perché non è stata presentata una domanda per la loro approvazione, il Consiglio federale deve garantire che i compiti del responsabile dell’area di mercato vengano adempiuti. A tal fine potrebbe, ad esempio, affidare un mandato a un attore già esistente, indipendente dal settore del gas, o costituire il responsabile dell’area di mercato sotto forma di unità amministrativa di diritto pubblico. In tal caso le imprese che non hanno adempiuto al loro obbligo di costituire il responsabile dell’area di mercato, ossia i proprietari della rete di trasporto, sono tenute a finanziare anticipatamente le spese sostenute dalla Confederazione per essere subentrata in loro vece. Spetta alle imprese in questione provvedere direttamente al rifinanziamento dei costi; la legge non prevede un rimborso a posteriori da parte del responsabile dell’area di mercato.

Art. 31 Organizzazione

Ai fini della sua indipendenza, ai sensi del capoverso 1 il responsabile dell’area di mercato deve essere totalmente separato dal settore del gas, in particolare sotto il profilo del personale (consiglio d’amministrazione, direzione aziendale e altro personale). A livello di ordinanza si potranno definire più nel dettaglio gli strumenti da utilizzare nell’ambito della cosiddetta disgiunzione funzionale (cfr. cpv. 3), in particolare i requisiti concreti relativi a una dotazione autonoma di risorse.

Il diritto di prelazione di cui al capoverso 2 favorisce il mantenimento del controllo della società in mani svizzere. Attualmente la proprietà della rete di trasporto è interamente (in maniera indiretta) in mano pubblica, eccezion fatta per la Transitgas AG. Attraverso la quota di maggioranza di Swissgas AG, tuttavia, anche questa società è a controllo pubblico. La situazione iniziale è differente rispetto al comparto elettrico, per il fatto che nel settore del gas i Comuni – soprattutto le città più grandi

– rivestono un ruolo maggiore rispetto ai Cantoni. Un diritto di prelazione analogo è previsto all’articolo 18 capoverso 4 LAEl per quanto concerne la società nazionale di rete. A livello di ordinanza o di statuti si potrebbe introdurre per praticità un ordine di priorità tra gli aventi diritto di prelazione.

Capoverso 3: le ulteriori prescrizioni in materia di organizzazione che il Consiglio federale può prevedere a livello di ordinanza rafforzeranno l’indipendenza del responsabile dell’area di mercato da singole imprese del settore del gas. Anche per Swissgrid SA è previsto il diritto dei Cantoni di nominare rappresentanti nel consiglio d’amministrazione della società (lett. a), purché tale nomina sia prevista dagli statuti (art. 18 cpv. 8 LAEl). In base alla lettera b, il Consiglio federale potrebbe ad esempio richiedere disposizioni statutarie relative alla sospensione dei diritti di voto,