Rapporto esplicativo

Ordinanza sulla vigilanza e la trasparenza nei mercati dell’energia all’ingrosso (OVTE) – Rapporto esplicativo

contempo la disponibilità di uno storico completo in caso di incidente. In secondo luogo, permette di garantire la trasparenza e la tracciabilità delle informazioni privilegiate. Infatti, la ElCom e gli operatori di mercato devono avere il modo di accedere a pubblicazioni passate per verificare la conformità dei comportamenti e individuare eventuali illeciti. Infine, stabilire un periodo di conservazione uniforme di cinque anni risponde a un obiettivo di armonizzazione con il diritto dell’UE¹⁶. Qualora prima della scadenza del termine di cinque anni la ElCom abbia avviato un procedimento concernente un comportamento illecito sul mercato o una violazione degli obblighi previsti dalla legge, il termine è sospeso fino all’emanazione e al passaggio in giudicato di una decisione. Si tratta di una garanzia indispensabile per consentire alla ElCom di disporre di tutte le informazioni necessarie all’accertamento dei fatti e al controllo del rispetto degli obblighi di legge. Inoltre, questa disposizione previene il rischio di distruzione prematura delle informazioni pertinenti.

Cpv. 2

Per le piattaforme già abilitate dall’ACER, la ElCom non procede a un nuovo esame delle condizioni tecniche e organizzative già verificate da essa. Infatti, poiché tutte le verifiche tecniche richieste sono già state effettuate dall’ACER, non è necessario che siano fornite alla ElCom le informazioni atte a dimostrare che la piattaforma garantisce una pubblicazione sicura, rapida ed efficace delle informazioni privilegiate nonché la completezza e correttezza delle informazioni pubblicate. Da un lato, la ElCom non dispone delle conoscenze necessarie per valutare questi aspetti e, dall’altro, i requisiti tecnici e di sicurezza esistenti nell’UE¹⁷ sono tali da non giustificare un secondo controllo da parte della ElCom. Per riassumere, queste piattaforme devono dimostrare all’ACER la loro solidità giuridica, la loro capacità tecnica (politiche e meccanismi adeguati per rendere pubbliche le informazioni privilegiate in tempi il più possibile vicini al tempo reale per quanto consentito dai mezzi tecnici e in condizioni commerciali ragionevoli, meccanismi di sicurezza solidi per garantire la sicurezza dei mezzi di trasferimento delle informazioni privilegiate, ridurre al minimo il rischio di corruzione dei dati e di accesso non autorizzato e prevenire le fughe di informazioni privilegiate prima della pubblicazione, sistemi in grado di verificare rapidamente ed efficacemente la completezza delle dichiarazioni di informazioni privilegiate, di individuare le omissioni e gli errori palesi e di richiedere una nuova trasmissione delle dichiarazioni errate ecc.), la loro buona governance (controlli interni, prevenzione dei conflitti ecc.) e superare una fase di test prima di ottenere l’abilitazione.

Il gestore deve invece dimostrare che sono soddisfatte le condizioni specifiche di cui al capoverso 1 lettere a e b, vale a dire l’accesso effettivo della ElCom ai flussi di informazioni privilegiate e la conservazione visibile delle informazioni pubblicate per il periodo di tempo richiesto. Se queste condizioni sono soddisfatte, la ElCom rilascia l’abilitazione.

Cpv. 3

L’esame tecnico di conformità delle piattaforme per le informazioni privilegiate richiede conoscenze specialistiche, soprattutto nel campo delle infrastrutture informatiche, della sicurezza dei sistemi e dei meccanismi di pubblicazione. Poiché la ElCom non dispone di tutte queste competenze, è previsto che possa affidare questo compito all’ACER. In considerazione del principio di proporzionalità, non sarebbe giustificato imporre alla ElCom di acquisire e mantenere una competenza tecnica equivalente a quella dell’ACER, a maggior ragione perché il numero di nuove piattaforme interessate in Svizzera sarà molto limitato, se non pari a zero. L’ACER, invece, dispone già dell’infrastruttura necessaria, di procedure consolidate e di team specializzati, ed è quindi in grado di effettuare tali verifiche in modo efficace e coerente con gli standard europei, particolarmente rigorosi. Tuttavia, la ElCom rimane l’unica autorità competente per il rilascio dell’abilitazione e mantiene quindi la responsabilità della decisione, pur avvalendosi del livello di esperienza più adeguato e meno oneroso dal punto di vista amministrativo.