Rapporto esplicativo

Ordinanza sulla vigilanza e la trasparenza nei mercati dell’energia all’ingrosso (OVTE) – Rapporto esplicativo

settore, finora scarsamente oggetto di vigilanza, va sviluppato da zero, soprattutto in riferimento al commercio di gas all’ingrosso. Per i compiti supplementari legati al commercio del gas sono necessari due nuovi posti di lavoro. È necessario anche un posto al 50 per cento per il monitoraggio a breve termine e per i mercati di rilevanza sistemica. Si tratta complessivamente di 3,5 posti di lavoro aggiuntivi.

Le spese per beni e servizi, fatta eccezione per i costi legati al salvataggio dei dati che da allora sono aumentati, corrispondono ai valori indicati nel messaggio e comprendono le spese d’esercizio (fr. 1,3 mio. all’anno), il software di monitoraggio (fr. 0,4 mio. all’anno, distribuiti su 10 anni) e il fabbisogno di archiviazione supplementare (fr. 0,85–1,15 mio. all’anno). Le spese d’esercizio di 1,3 milioni di franchi sono composte dai costi per il service level agreement con l’Ufficio federale dell’informatica e della telecomunicazione in relazione all’hosting, alla manutenzione e alle richieste di modifica («change requests», CR), nonché dalla manutenzione e dal contratto di supporto con un fornitore di soluzioni tecnologiche per le CR continuative e gli adeguamenti prestazionali. I costi per il software di monitoraggio comprendono il rinnovo delle licenze, la manutenzione e l’esercizio, nonché l’hosting e le CR. I costi di archiviazione, non ancora indicati nel messaggio, derivano principalmente dal forte aumento del fabbisogno di spazio di archiviazione dovuto all’enorme aumento delle negoziazioni algoritmiche, nonché dalla grande quantità di dati, dal miglioramento continuo dei sistemi e dall’adeguamento dell’infrastruttura per permettere alla ElCom di recepire i dati.

Nel complesso, il fabbisogno di mezzi finanziari per la Confederazione ammonta nel 2027 a 3,18 milioni di franchi di spese per il personale e per beni e servizi, con un aumento di 100 000 franchi per ognuno degli anni successivi. Le uscite sono interamente controfinanziate dagli emolumenti e dalla tassa di vigilanza della ElCom.

L’OVTE non produce ripercussioni dirette per i Cantoni e i Comuni, interessati in via indiretta in quanto proprietari di aziende di fornitura di energia elettrica e gas.

5.2 Ripercussioni per l’economia e per i diversi operatori

Per chi stipula solamente contratti per la fornitura e la distribuzione di energia elettrica o gas ai consumatori finali in Svizzera che non influenzano in modo significativo il prezzo dei prodotti energetici svizzeri all’ingrosso

Occorre anzitutto notare che alcuni contratti sono esclusi a priori dal campo d’applicazione della LVTE. Infatti, conformemente all’articolo 3 capoverso 1 lettera b numeri 1 e 2 LVTE, i contratti per la fornitura e la distribuzione di energia elettrica o gas a consumatori finali in Svizzera sono considerati prodotti energetici all’ingrosso solo se possono influenzare in modo significativo il prezzo dei prodotti energetici svizzeri all’ingrosso.

Nell’UE il criterio utilizzato è quello della capacità di consumo annuale (soglia di 600 GWh all’anno). L’OVTE riprende questo valore limite escludendo dal campo d’applicazione i contratti per la fornitura o la distribuzione di energia elettrica o gas a consumatori finali in Svizzera con una capacità di consumo annua inferiore a 600 GWh, a condizione che siano stipulati per il consumo effettivo da parte del consumatore finale.

Pertanto, se un consumatore finale non raggiunge questo limite, tutti i contratti per la fornitura e la distribuzione di energia elettrica o gas a tale consumatore finale in Svizzera non saranno considerati prodotti energetici svizzeri all’ingrosso. Ciò significa che un consumatore finale o un altro operatore che stipuli esclusivamente questo tipo di contratto non sarà considerato operatore del mercato svizzero ai sensi dell’articolo 2 capoverso 1 lettera a LVTE e non sarà perciò assoggettato alla LVTE e ai relativi obblighi, con un onere amministrativo nullo.

Per gli operatori del mercato svizzero assoggettati anche al Regolamento REMIT