Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/98: Modifica della legge sulle poste (Eliminazione della distorsione della concorrenza nel sostegno alla stampa associativa e delle fondazioni) · 14 pagine
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Compendio
Il sostegno ai giornali e ai periodici di organizzazioni senza scopo di lucro (stampa associativa e delle fondazioni) presuppone attualmente la distribuzione da parte della Posta Svizzera. Se le copie vengono distribuite da altri fornitori di
servizi postali, non può essere richiesto il sostegno finanziario della Confedera- zione. Con il presente progetto di legge, il Consiglio federale propone di pas- sare a una regolamentazione basata sulla neutralità del fornitore: in futuro la ri-
duzione sul prezzo di distribuzione sarà concessa indipendentemente dal fatto che la distribuzione venga effettuata dalla Posta o da un fornitore privato. Situazione iniziale
Le organizzazioni senza scopo di lucro, come le associazioni o i partiti politici, forni- scono con le proprie pubblicazioni informazioni ai membri, ai sostenitori o ai donatori. La Confederazione sostiene con 20 milioni di franchi all’anno la distribuzione della stampa associativa e delle fondazioni. La Posta trasferisce il contributo alle case editrici sotto forma di riduzione sul prezzo di distribuzione per ogni copia. Secondo la legge attuale, tale agevolazione è concessa solo per la distribuzione regolare da parte della Posta. Se la distribuzione viene effettuata da fornitori privati, non rientra nell'attuale sistema di riduzione delle tasse postali. La mozione della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale (CTT-N) del 2 luglio 2024 (24.3818 «Eliminazione della distorsione della concorrenza nel sostegno alla stampa associativa e delle fondazioni») chiede che in futuro la riduzione per la stampa asso- ciativa e delle fondazioni venga concessa anche se le copie sono distribuite da fornitori privati. Dovrebbe essere possibile imporre loro condizioni paragonabili a quelle dettate alla Posta. Il Consiglio federale viene quindi incaricato di presentare al Parlamento un progetto di modifica della legge sulle poste (LPO)1. Il presente progetto risponde alla questione sollevata dalla mozione.
Contenuto del progetto
Il progetto di legge crea la base giuridica per un sostengo indiretto alla stampa asso- ciativa e delle fondazioni fondato sulla neutralità del fornitore. Occorre garantire che i fornitori privati trasferiscano interamente la riduzione sul prezzo di distribuzione ai loro clienti. A tal fine, il progetto di legge prevede un obbligo di registrazione per i fornitori privati. Ciò comporta alcuni obblighi in materia di contabilità, determinazione dei prezzi e di informazione. Al Consiglio federale è attribuita la competenza di regola- mentare la procedura per il calcolo e la gestione delle riduzioni per la distribuzione e di coinvolgere nell’esecuzione la Po-sta Svizzera quale organo amministrativo. A tal fine, elaborerà un progetto di consultazione per una revisione parziale della legge sulle poste (OPO)2 che specificherà gli obblighi dei fornitori registrati e delle case edi- trici aventi diritto al sostegno. Ove possibile, si segui-ranno le pratiche consolidate del sostegno indiretto alla stampa adottate nella distribuzione regolare della Posta.