Rapporto esplicativo

per la distribuzione regolare della stampa regionale e locale sarà vincolata alla distri- buzione da parte della Posta. È stato esaminato se in futuro anche il sostegno alla stampa regionale e locale nell’ambito della distribuzione regolare e quindi l’intero so- stegno indiretto alla stampa sia da organizzare garantendo la neutralità del fornitore. Rispetto alla soluzione scelta, ciò avrebbe il vantaggio di applicare la stessa regola- mentazione a tutte le categorie di sostegno (stampa regionale e locale, stampa asso- ciativa e delle fondazioni) e ai canali di distribuzione (recapito mattutino, distribuzione regolare) e di non dover inserire nella LPO numerose disposizioni identiche o simili.

Questa alternativa è stata respinta per i seguenti motivi: innanzitutto, la mozione 24.3818, che viene adempiuta con questo progetto, si limita alla riduzione per la stampa associativa e delle fondazioni nella distribuzione regolare. Per la distribuzione regolare di giornali e periodici in abbonamento della stampa regionale e locale non viene richie- sto un sostegno basato sulla neutralità del fornitore. Inoltre, molto probabilmente tale regolamentazione non avrebbe alcun impatto pratico. Il diritto al sostegno presuppone che le testate della stampa regionale e locale siano pubblicate almeno settimanal- mente. Quickmail Planzer AG, l’unico fornitore noto oltre alla Posta, offre solo una di- stribuzione regolare mensile. Infine, il Consiglio federale ha deciso di presentare al Parlamento una proposta di revisione globale della LPO. Nell’ambito di tale progetto, il sostegno alla distribuzione regolare della stampa regionale e locale può essere rego- lamentato nel rispetto della neutralità del fornitore. Per ragioni di economia procedu- rale, si è quindi deciso di rinunciare a includere questo aspetto nel presente progetto di attuazione della mozione.

b) Soppressione della riduzione per la distribuzione della stampa associativa e delle fondazioni

L’eliminazione della distorsione della concorrenza potrebbe essere ottenuta anche sop- primendo la riduzione per la distribuzione della stampa associativa e delle fondazioni. Il vantaggio concorrenziale della Posta rispetto ai fornitori privati verrebbe eliminato e le case editrici beneficerebbero della massima libertà di scelta nella distribuzione delle loro testate e potrebbero optare per il metodo di distribuzione più conveniente. Il Con- siglio federale propone di modificare la LPO in tal senso nell’ambito del pacchetto di sgravio 27 (v. n. 1.3). In questo modo il bilancio della Confederazione può essere sgra- vato annualmente di circa 20 milioni di franchi.

Anche se il Consiglio federale avrebbe preferito questa opzione, è stata respinta a fa- vore della soluzione scelta. È ovvio che la mozione è stata formulata a condizione che venga preservato il sostegno della stampa associativa e delle fondazioni. Prima di ela- borare un progetto per soddisfare la richiesta della mozione, sarebbe stato possibile aspettare che nel quadro del pacchetto di sgravio 27 il Parlamento decidesse se conti- nuare o sopprimere il sostegno alla stampa associativa e delle fondazioni. Tuttavia, considerato il chiaro risultato della votazione del Consiglio degli Stati nella sessione invernale del 2025, il Consiglio federale si è espresso contro un tale approccio al fine di non ritardare il processo. Se il Parlamento manterrà la riduzione per la distribuzione della stampa associativa e delle fondazioni, questa dovrà essere accordata il prima possibile garantendo la neutralità del fornitore. Se invece il Parlamento deciderà di sop- primere questo quadro di sostegno, il presente progetto sarà privo di oggetto.