Rapporto esplicativo

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La nuova regolamentazione proposta

Il progetto di legge comprende essenzialmente tre settori di regolamentazione:

3.1.1 Sicurezza

La sicurezza delle infrastrutture di telecomunicazione e dei relativi servizi che forniscono deve essere migliorata in considerazione della situazione geopolitica instabile. Per questo motivo, nel settore delle infrastrutture di telecomunicazione vengono proposte disposizioni che aumentano la resilienza e la sicurezza delle infrastrutture. Inoltre, in caso di rischi per la sicurezza derivanti dalla situazione geopolitica, il Consiglio federale deve poter adottare le misure necessarie. Non da ultimo le misure nel settore degli impianti di telecomunicazione e degli apparecchi elettrici servono a garantire la sicurezza delle infrastrutture. A tal fine, devono essere specificate le disposizioni per gli impianti che vanno esercitati da determinate autorità nell’interesse della prevenzione e della lotta alla criminalità nonché della sicurezza pubblica. In aggiunta, per individuare nel traffico le interferenze allo spettro delle frequenze, l’UFCOM deve poter dotare gli impianti di misurazione di una funzione di registrazione delle immagini e quindi identificare i veicoli che causano interferenze.

Si intende anche migliorare la disponibilità della comunicazione d’emergenza, introducendo una forma di gestione tecnica del sistema.

Infine occorre aumentare anche la sicurezza dei consumatori nell’utilizzo dei servizi di telecomunicazione. I fornitori di servizi di telecomunicazione devono informare nel dettaglio le persone responsabili dell’educazione dei giovani sui mezzi tecnici per proteggerli nel settore della pornografia. Inoltre deve essere intensificata la lotta contro l’abuso dei numeri di telefono e dei nomi di dominio svizzeri.

3.1.2 Ampliamento dell’infrastruttura

Al fine di realizzare un efficace ampliamento dell’infrastruttura, l’UFCOM deve poter emanare prescrizioni tecniche e amministrative (PTA) sul cablaggio all’interno degli edifici, definendo degli standard. I requisiti dovrebbero orientarsi in particolare alle linee guida tecniche volontarie esistenti dell’UFCOM⁴³. Inoltre, nelle disposizioni generali si propone di equiparare alcuni proprietari o gestori di impianti di telecomunicazione o di canalizzazioni di cavi ai fornitori di servizi di telecomunicazione, nella misura in cui ciò sia necessario per un’efficace concorrenza nel fornire servizi di telecomunicazione. In particolare, per quanto riguarda l’utilizzo di terreni e proprietà, nonché l’accesso al punto d’entrata nell’edificio e la coutenza degli impianti interni all’edificio, ciò dovrebbe permettere di colmare le attuali lacune legali. Il progetto di legge non contiene alcun obbligo esplicito di coutenza per le infrastrutture passive. La necessità di un tale obbligo deve tuttavia essere oggetto di discussione nel quadro della presente consultazione.

3.1.3 Basi di dati

Per i compiti di esecuzione e di valutazione, l’UFCOM deve poter rilevare altri attori del mercato svizzero delle telecomunicazioni. Le basi in vigore permettono all’UFCOM di registrare unicamente i fornitori di servizi di telecomunicazione che ottengono risorse dall’UFCOM. Pertanto, l’UFCOM e le altre autorità hanno solo una visione limitata del mercato svizzero delle telecomunicazioni e dei suoi attori rilevanti. Secondo il diritto