Rapporto esplicativo

e, nell’ambito delle competenze previste dalla legge, richiamare l’attenzione sulle carenze da loro individuate o sulle esigenze di coordinamento esistenti, come previsto dall’articolo 54c capoverso 4 lettera d (cfr. anche art. 54i cpv. 1 AP-LFINMA). La disposizione rafforza quindi la trasparenza all’interno dell’organo. Non sancisce esplicitamente alcuna nuova competenza materiale, ma serve a garantire una valutazione congiunta della situazione e un’efficace preparazione da parte di tutte le autorità al caso di crisi.

La BNS informa il comitato per la stabilità finanziaria almeno una volta all’anno sull’entità dei valori patrimoniali predisposti dalle banche di rilevanza sistemica per un potenziale ottenimento di un sostegno alla liquidità dalla BNS. Questo serve per la valutazione del rischio da parte delle altre autorità in relazione a una risoluzione e alle relative conseguenze.

Art. 54e Scambio di informazioni per il superamento di crisi finanziarie

Osservazioni preliminari

La presente disposizione concretizza e precisa le disposizioni per la collaborazione e lo scambio di informazioni tra le autorità nel caso in cui stia per verificarsi una crisi finanziaria (cfr. art. 1 cpv. 3 AP-LFINMA) o si sia già verificata. Data la sua importanza per la stabilità finanziaria della Svizzera, la collaborazione e lo scambio di informazioni tra le autorità competenti è indispensabile. La decisione, implicita o esplicita, se una crisi finanziaria rientri nel campo di applicazione della presente disposizione, in particolare per quanto riguarda il capoverso 1, viene lasciata deliberatamente al consiglio per la stabilità finanziaria e al comitato per la stabilità finanziaria, in modo da garantire flessibilità.

Tuttavia, esistono diversi indizi in grado di lasciar intendere che una crisi finanziaria sia in corso. In una situazione di stabilità finanziaria il sistema finanziario è in grado di svolgere le sue funzioni principali, anche sotto stress. Il rapporto della FINMA sugli insegnamenti tratti dalla crisi di Credit Suisse fornisce allo stesso tempo indicazioni utili su come riconoscere una crisi finanziaria determinante per la stabilità finanziaria³³³. Nel caso di una banca di rilevanza sistemica, vi rientrano in particolare: deflussi significativi di depositi o problemi di liquidità e rischio di insolvenza, perdita di fiducia e incertezza del mercato a causa di carenze nella gestione del rischio percepite anche pubblicamente, così come la necessità di misure straordinarie. Le crisi, però, non devono necessariamente trarre origine da banche di rilevanza sistemica.

Capoverso 1

Il presente capoverso disciplina un obbligo di informazione completo e direttamente applicabile tra il DFF, la FINMA e la BNS. Data la particolare dinamica e l’urgenza che si creano nelle situazioni di crisi, è fondamentale un flusso di informazioni rapido, completo e proattivo. Ritardi o trasferimenti soltanto di una parte delle informazioni possono compromettere il coordinamento e ridurre significativamente l’efficacia delle