Rapporto esplicativo

2.5 Limite di spesa per l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione intesa come interventi di adeguamento delle strade nazionali per il periodo 2028– 2031

2.5.1 Contesto e definizioni

Il Consiglio federale propone un limite di spesa quadriennale (2028–2031) per l’eserci- zio, la manutenzione e il potenziamento delle strade nazionali conformemente alla LFOSTRA. I relativi prelievi sono specificati nella LUMin e nella LFOSTRA.

2.5.1.1 Gestione

Ai sensi dell’articolo 10 LUMin, per esercizio delle strade nazionali si intendono la ma- nutenzione corrente, gli interventi di manutenzione edile esenti da progettazione (ma- nutenzione), la gestione del traffico e la protezione contro i danni.

La manutenzione corrente comprende tutte le misure necessarie per l’agibilità e la si- curezza delle strade nazionali, come i servizi d’assistenza invernale, la manutenzione degli spazi verdi e dell’impiantistica di esercizio e sicurezza, nonché la pulizia delle condotte di evacuazione delle acque, delle aree di sosta e dei luoghi in cui si sono verificati incidenti. La gestione del traffico assicura un traffico sicuro e fluido e com- prende la regolazione, la ripartizione e il controllo del traffico, nonché le informazioni sul traffico. La protezione contro i danni comprende tutte le misure e tutti i lavori neces- sari per la sicurezza del traffico sulle strade nazionali, nonché per la protezione delle persone e dell’ambiente.

Se l’esercizio viene trascurato, la disponibilità operativa e la sicurezza ne risentono direttamente, i danni aumentano e i costi conseguenti crescono. Ecco perché le spese d’esercizio sono sempre prioritarie.

2.5.1.2 Manutenzione

Ai sensi dell’articolo 9 LUMin, per manutenzione si intendono i lavori di rinnovamento e gli interventi di manutenzione edile sottoposti a progettazione di un impianto stradale esistente. Ciò include tutti i lavori necessari alla conservazione delle strade nazionali e delle sue installazioni tecniche (ripristino e manutenzione della rete), compresa la so- stituzione degli elementi il cui funzionamento non è più garantito. Una manutenzione insufficiente comporta generalmente un aumento dei danni e dei costi conseguenti, nonché una riduzione della sicurezza stradale. Come le spese d’esercizio, le spese di manutenzione sono prioritarie secondo l’articolo 5 capoverso 2 LFOSTRA.

2.5.1.3 Sistemazione intesa come interventi di adeguamento

Ai sensi dell’articolo 8 capoverso 1 LUMin, per sistemazione si intendono tutte le mi- sure edilizie relative a un impianto stradale in esercizio. L’articolo 5 capoverso 1 let- tera a LFOSTRA distingue inoltre tra sistemazione intesa come interventi di adegua- mento e potenziamento inteso come interventi di ampliamento della capacità. Confor- memente all’articolo 6 LFOSTRA, il limite di spesa per l’esercizio e la manutenzione riguarda unicamente la sistemazione intesa come interventi di adeguamento. Com- prende, ad esempio, le misure di protezione dal rumore, di filtraggio delle acque me- teoriche stradali, di costruzione di passaggi faunistici, di miglioramento della sicurezza