Rapporto esplicativo

57,63 milioni di franchi ai sensi dell’articolo 7 lettera b della legge federale del 30 set- tembre 2016 concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (LFOSTRA).

Si tratta di una partecipazione della Confederazione ai costi computabili secondo l’arti- colo 21 dell’ordinanza del 7 novembre 2007³⁶ concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale. L’aliquota di contribuzione per il programma d’agglomerato di quarta generazione Locarnese viene applicata come finora. Il contributo corrisponde al 40 per cento dei costi dichiarati dal Cantone Ticino pari a 144,08 milioni di franchi (prezzi a ottobre 2020, IVA e rincaro escl.).

Il Consiglio federale può aumentare il credito aggiuntivo del rincaro comprovato e dell’IVA. I costi totali, inclusi IVA e rincaro, ammonteranno presumibilmente a 78 milioni di franchi.

Ai sensi dell’articolo 25 capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002³⁷ sul Parla- mento, la decisione di finanziamento è un decreto federale che non sottostà a referen- dum.

4.4 Gestione del rincaro e ipotesi di rincaro

4.4.1 Gestione del rincaro

In linea di principio i decreti federali proposti concernenti i crediti d’impegno non com- prendono l’IVA e il rincaro. Nei corrispondenti decreti federali, il Consiglio federale ot- tiene la competenza di aumentare il credito d’impegno del rincaro comprovato e dell’IVA. L’unica eccezione è costituita dalle misure del PTA finanziate in modo forfeta- rio secondo l’articolo 21a OUMin, per le quali il Parlamento ha approvato un importo massimo forfetario, sotto forma di credito d’impegno, comprendente l’IVA e il rincaro.

A differenza del limite di spesa, che viene stabilito per una durata fissa di quattro anni, la realizzazione dei progetti si estende su un orizzonte temporale più lungo. Le incer- tezze sul rincaro previsto aumentano, poiché il rincaro accumulato dipende in misura determinante dal periodo in cui si svolge la fase di costruzione di un progetto. Il periodo esatto dei lavori dipende tuttavia dal rilascio dell’approvazione dei piani. A causa della possibilità di presentare ricorso contro le decisioni di approvazione dei piani, è difficile prevedere con esattezza l’inizio dei lavori. Per questo motivo la procedura già adottata in passato di presentare decreti federali senza rincaro né IVA si è dimostrata efficace. I costi previsti, comprensivi dell’IVA e del rincaro, sono indicati nel presente rapporto esplicativo nei rispettivi decreti federali di cui nel presente capitolo.

4.4.2 Ipotesi di rincaro

Il limite di spesa per le strade nazionali 2028–2031 (v. cap. Error! Reference source not found.) si basa su un’ipotesi di rincaro. Tale importo è indicato nel decreto federale che approva il limite di spesa per l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione intesa come interventi di adeguamento delle strade nazionali per il periodo 2028–2031 (art. 2).

36 RS 725.116.21