Rapporto esplicativo

Le uscite della Confederazione nel settore della salute degli animali (contributi per l’eliminazione dei sottoprodotti di origine animale, 47,4 mio. fr.), per l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) e altre organizzazioni internazionali (7,2 mio. fr.) nonché per la ricerca e lo sviluppo in agricoltura non sono attribuite al settore di compiti «Agricoltura e alimentazione». Nel settore di compiti «Ricerca e sviluppo», nella voce dell’agricoltura rientrano circa 80 milioni di franchi per Agroscope e la metà del credito dei contributi per la ricerca dell’UFAG (8,7 mio. fr.). Queste uscite figurano nei preventivi dell’UFAG e di Agroscope e sostengono indirettamente il settore agricolo.

Nel piano finanziario fino al 2029, a causa della difficile situazione finanziaria della Confederazione il Consiglio federale ha mantenuto i risparmi già operati nel preventivo agricolo, sebbene il Parlamento abbia fissato i limiti di spesa agricoli per gli anni 2026–2029 allo stesso livello del periodo precedente 2022–2025. Di conseguenza, i limiti di spesa «Produzione e smercio» nonché «Pagamenti diretti» non saranno pienamente utilizzati. Secondo l’attuale piano finanziario, l’utilizzo dei limiti di spesa 2026–2029 è pari al 98,2 per cento. In considerazione delle misure di accompagnamento previste per gli accordi commerciali a partire dal 2028, l’utilizzo dell’attuale limite di spesa è stato aumentato di 120 milioni di franchi (cfr. n. 4.2.4 e 4.4.2).

Tabella 12: Utilizzo dei limiti di spesa nei due periodi precedenti

(in mio. fr., con differenze di arrotonda-

2022−2025 2026−2029 mento)

DF

3.6./16.12.21/ DF Uscite 8.12.22/ Uscite effettive

3.3./21.12.25 pianificate 21.12.23/

19.12.24

Basi di produzione 571,4 566,8 694,8 814,3

Produzione e smercio 2 238,6 2 155,9 2 244,6 2 160,2

Pagamenti diretti 11 249,0 11 238,5 11 249,0 10 965,3

Totale 14 059,0 13 961,2 14 188,4 13 930,8

Differenza risp. al DF LS - 0,7 % - 1,8 %

5.2 Condizioni quadro per determinare l’importo dei limiti di spesa

5.2.1 Considerazione della situazione economica

Ai sensi dell’articolo 5 capoverso 3 LAgr, per determinare l’importo dei limiti di spesa per il finanziamento delle misure della legge sull’agricoltura occorre tenere conto degli altri settori dell’economia, della situazione economica della popolazione che non opera nell’agricoltura e della situazione delle finanze federali.

Nel 2025 i dati sul commercio estero e sul PIL hanno conosciuto una forte volatilità. Alla crescita superiore alla media registrata nel primo trimestre (0,8 %) ha fatto seguito la prevista inversione di tendenza causata dalla difficile situazione sul fronte della politica commerciale estera. Nel secondo trimestre l’economia elvetica ha segnato solo una debole crescita (0,2 %); nel terzo trimestre il PIL della Svizzera ha subito un calo significativo (-0,5 %). Nell’ultimo trimestre si è riscontrata nuovamente una leggera crescita (0,2 %). Sulla scia di una lieve ripresa della domanda mondiale, nel 2027 la crescita dell’economia svizzera dovrebbe accelerare e attestarsi all’1,6 per cento.

Nonostante una certa calma, permane forte l’incertezza legata alla politica economica e commerciale internazionale, alla situazione geopolitica instabile e alle condizioni quadro economiche di conseguenza molto complesse.