Rapporto esplicativo

− Strategia Adattamento ai cambiamenti climatici in Svizzera e piano d’azione

− Strategia Biodiversità Svizzera

− Strategia Suolo Svizzera

− Strategia svizzera contro le resistenze agli antibiotici StAR

Il progetto è inoltre armonizzato con la Strategia di politica estera del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e con la Strategia nutrizionale svizzera (DFI). La Commissione consultiva per l’agricoltura e un ampio gruppo di accompagnamento istituito dall'Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) hanno seguito il processo di elaborazione del progetto.

1.3 Condizioni quadro internazionali

Popolazione, mercati agricoli, risorse naturali e progresso tecnologico

A livello globale si registra una crescita demografica ed economica. Parallelamente, aumenta anche la domanda di derrate alimentari. Si prevede che entro il 2034 l’offerta sul mercato mondiale riuscirà nel complesso a tenere il passo con la domanda e che i prezzi reali registreranno addirittura un leggero calo rispetto a oggi. Tuttavia, nell’analisi condotta a tal proposito dall’OCSE e dalla FAO si sottolinea che gli investimenti nella biotecnologia, nella meccanizzazione e nell’agricoltura di precisione sono di fondamentale importanza per migliorare la produttività agricola, al fine di raggiungere il previsto calo dei prezzi reali delle materie prime agricole³. Eventi meteorologici estremi, ma anche crisi e guerre, possono causare in qualsiasi momento notevoli scostamenti da questa tendenza a lungo termine, non soltanto sui mercati dei prodotti agricoli, bensì anche su quelli nel settore dei consumi intermedi (combustibili fossili e carburanti o concimi minerali). Le crescenti tensioni geopolitiche, la tendenza alla formazione di blocchi regionali ad esse correlata e l’acuirsi del protezionismo potrebbero indebolire la resilienza delle catene del valore globali. Le risorse naturali necessarie per la produzione alimentare sono già oggi fortemente sfruttate. La pressione è destinata ad aumentare ulteriormente a causa delle crescenti esigenze in materia di gestione e dei cambiamenti climatici, in particolare per quanto riguarda il suolo, l’acqua e la biodiversità. Più intensi saranno i cambiamenti climatici, più si moltiplicheranno gli eventi meteorologici estremi. Ciò avrà ripercussioni non soltanto sulla produzione indigena a livello locale, bensì anche sull’approvvigionamento in derrate alimentari e consumi intermedi importati. Il progresso tecnologico contribuirà a migliorare ulteriormente l’efficienza in tutti i livelli della catena del valore e a generare nuovi prodotti. La diffusione delle innovazioni tecnologiche e dei nuovi prodotti dipenderà dalla loro attrattiva a livello economico, dal quadro normativo nonché dall’accettazione da parte della società e dei consumatori.

Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile

L’Agenda 2030 adottata nel 2015 dai 193 Stati membri dell’ONU definisce 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS). È il quadro di riferimento globale in materia di sviluppo sostenibile e riveste un ruolo fondamentale anche per la Svizzera che è tenuta ad attuare gli OSS a livello nazionale. Per questo motivo devono essere presi in considerazione ai fini dell’elaborazione della PA30+.

L’OSS 2 riguarda esplicitamente la transizione verso sistemi alimentari più sostenibili. Comprende sotto- obiettivi tesi a sconfiggere la fame e tutte le forme di malnutrizione, a garantire la sicurezza alimentare e una migliore alimentazione, a promuovere la produttività, a garantire sistemi di produzione alimentare sostenibili nonché a preservare la diversità delle varietà in agricoltura. Vi sono tuttavia anche altri OSS strettamente correlati ai sistemi alimentari, segnatamente gli OSS 1 (Povertà zero), 12 (Consumo e produzione responsabili) e 15 (Vita sulla terra).

Organizzazione mondiale del commercio (OMC)

L'ultima volta che sono state approvate modifiche incisive in ambito agricolo è stato nel 2015, in occasione della 10ª Conferenza ministeriale dell'OMC a Nairobi, con l’abolizione delle sovvenzioni all’esportazione. La 14ª Conferenza ministeriale dell'OMC (CM14), tenutasi alla fine di marzo 2026 in Camerun, si è conclusa senza approdare a risultati di rilievo per l’agricoltura. Tuttavia, un gruppo di membri, tra cui la Svizzera, ha adottato una dichiarazione sull’avvio di un dialogo relativo alle questioni emergenti