Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Base costituzionale e mandati parlamentari

Base costituzionale

I compiti e le competenze della Confederazione nel settore dell'agricoltura e dell'alimentazione sono in linea di principio definiti all’articolo 104 (Agricoltura) e concretizzati all’articolo 104a (Sicurezza alimentare) della Costituzione federale (Cost.).

Tuttavia, anche altri articoli costituzionali sono rilevanti per la politica agricola, come ad esempio gli articoli 74 (Protezione dell’ambiente), 75 (Pianificazione del territorio) e 102 (Approvvigionamento del Paese).

Il 27 settembre 2026 Popolo e Stati voteranno sull’iniziativa popolare «Per un’alimentazione sicura – mediante il rafforzamento di una produzione nazionale sostenibile, più derrate alimentari vegetali e acqua potabile pulita (Iniziativa sull’alimentazione)». Il Consiglio federale¹ e il Parlamento² raccomandano di respingerla.

Mozione 22.4251 CET-S

Nella sessione invernale 2020, rispettivamente in quella primaverile 2021, il Parlamento ha deciso di sospendere il dibattito sull’evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (PA22+, cfr. n. 1.5.2) in attesa che il Consiglio federale presentasse un rapporto in adempimento dei postulati 20.3931 CET-S e 21.3015 CET-N sul futuro orientamento della politica agricola. In seguito alla presentazione del rapporto (cfr. n. 1.4), con la mozione 22.4251 CET-S trasmessa nella sessione primaverile 2023 il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di presentargli al più tardi entro la fine del 2027 un messaggio sulla PA30+. Il progetto deve essere in linea con la Proiezione 2050 formulata nel suddetto rapporto e tenere conto del contributo della responsabilità individuale delle categorie. Nel senso di un approccio globale del sistema alimentare la politica agricola e la Strategia nutrizionale dovrebbero essere ulteriormente sviluppate in modo coerente e le relazioni commerciali dovrebbero contribuire allo sviluppo sostenibile. In particolare, per l'elaborazione di un progetto corrispondente, devono essere presi in considerazione i seguenti aspetti:

a. garantire la sicurezza alimentare sulla base di una produzione alimentare nazionale diversificata, almeno all'attuale livello di autosufficienza;

b. ridurre l'impronta ecologica dalla produzione agricola al consumo di derrate alimentari; anche le importazioni devono essere prese in considerazione;

c. migliorare le prospettive economiche e sociali del settore agricolo e alimentare;

d. semplificare gli strumenti e ridurre l'onere amministrativo.

Secondo la motivazione della mozione, nell'ambito della consultazione sulla PA30+ il Consiglio federale dovrà fare il punto sullo stato di realizzazione degli obiettivi (cfr. n. 1.6.1) e presentare al Parlamento proposte di misure in base a tale bilancio.

Altri interventi parlamentari trasmessi

In relazione all’ulteriore sviluppo della politica agricola e/o alla dotazione finanziaria degli strumenti di politica agricola per gli anni 2030–2033 il Parlamento ha inoltre trasmesso i seguenti interventi:

¹Messaggio del Consiglio federale del 13 agosto 2025 (FF 2025 2506)

²Decreto federale del 20 marzo 2026 concernente l’iniziativa popolare «Per un’alimentazione sicura – mediante il rafforzamento di una produzione nazionale sostenibile, più derrate alimentari vegetali e acqua potabile pulita (Iniziativa sull’alimentazione)»

(FF 2026 800)