Rapporto esplicativo

− PER: limitazione dell’uso di principi attivi ad alto potenziale di rischio e obbligo di adottare misure

per la riduzione della deriva e del dilavamento di prodotti fitosanitari, abolizione del margine di errore di +10 per cento vigente per l’azoto e il fosforo nel bilancio delle sostanze nutritive, gestione di almeno il 3,5 per cento della superficie coltiva aperta come superficie per la promozione della biodiversità (quest’ultima misura è stata nuovamente abolita dal Parlamento nel quadro del pacchetto di ordinanze 2024 a seguito dell’accettazione della mozione 22.3819 (Grin) Nicolet).

− Introduzione di nuovi tipi di contributi nell’ambito dei CSP: più contributi per ridurre l’impiego di pro-

dotti fitosanitari (p.es. rinuncia a erbicidi in campicoltura e nelle colture speciali), contributi per la promozione di una copertura adeguata del suolo e di una lavorazione rispettosa del suolo, contributo per la promozione della durata di utilizzo prolungata delle vacche per ridurre le emissioni di metano.

− Obbligo di comunicare: l’obbligo di comunicare si applica ai concimi contenenti azoto e ai foraggi

concentrati nonché ai prodotti fitosanitari e alle sementi trattate con prodotti fitosanitari. Viene attuato mediante un sistema d’informazione digitale.

− Le organizzazioni di categoria e le organizzazioni dei produttori interessate, nonché altre organiz-

zazioni coinvolte, possono altresì adottare misure volte a ridurre i rischi o le perdite di sostanze nutritive e riferire regolarmente alla Confederazione in merito alla natura e all'efficacia delle misure da esse adottate. La Confederazione può definire le condizioni quadro per questo processo e sostenere il settore nella sua impostazione (convenzioni sugli obiettivi con il settore, cfr. n. 1.5.5).

Nel quadro del Piano d’azione per la riduzione del rischio e l’utilizzo sostenibile di prodotti fitosanitari, approvato dal Consiglio federale Il 6 settembre 2017, e dell’attuazione dell’Iv.Pa. 19.475 CET-S sono stata complessivamente introdotte 50 misure alle quali se ne aggiungono altre di Cantoni e associazioni⁶. Nel 2026 l’UFAG ha pubblicato la Strategia per una protezione sostenibile delle colture 2035 (cfr.

n. 3.1.6.1).

1.5.2 PA22+

Con l’attuazione dell’Iv.Pa. 19.475 CET-S il Parlamento ha disposto alcune modifiche di legge volte a ridurre i rischi associati all’uso di pesticidi e le perdite di sostanze nutritive, sancendo a livello di legge alcuni elementi in materia di protezione dei vegetali e sostanze nutritive del progetto del Consiglio federale sulla PA22+, il cui dibattito era stato sospeso, e creando, al contempo, un quadro entro il quale il settore può adottare misure in modo autonomo. Per questo motivo, il Parlamento ha trattato principalmente gli aspetti economici e sociali della PA22+, che ha varato nel giugno 2023.

Le principali misure attuate con la PA22+ sono:

− migliore copertura assicurativa quale condizione per i pagamenti diretti (cfr. riquadro Aspetti sociali); − promozione di reti di competenze e d’innovazione nonché di progetti pilota e dimostrativi allo scopo

di accrescere la forza innovatrice della filiera agroalimentare;

− contributi per la riduzione dei premi delle assicurazioni sul raccolto per gelo e siccità (misura di

finanziamento iniziale per un periodo di otto anni);

− contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio (CBRQP), frutto dell’accorpamento

dei contributi per l’interconnessione e per la qualità del paesaggio.

Nel quadro della trattazione della PA22+ il Parlamento non è entrato nel merito della revisione della legge sul diritto fondiario rurale (LDFR) proposta dal Consiglio federale. In compenso, con la mozione 22.4253 CET-S «Disgiungere il diritto fondiario rurale dalla PA22+», lo ha incaricato di elaborare entro la fine del 2025 un progetto di revisione parziale della LDFR, teso, in particolare, a promuovere la coltivazione diretta, la posizione dei coniugi e l’imprenditoria nell’agricoltura. L’8 ottobre 2025 il Consiglio federale ha approvato il messaggio relativo alla revisione parziale della LDFR, attualmente all’esame della CET-N.