Rapporto esplicativo

Nuova normativa proposta

I provvedimenti individuali vengono sostenuti se l’azienda richiede per la sua gestione un volume di lavoro di almeno 1,5 USM nella zona di pianura (art. 1 cpv. 4 dell’ordinanza sulle zone agricole). Nelle zone di montagna e in quella collinare, invece, viene mantenuto l’attuale sostegno in conformità con gli altri obiettivi dei miglioramenti strutturali (art. 87 lett. e LAgr). Per le aziende nelle zone di montagna e in quella collinare nonché nella regione d’estivazione vengono confermate le dimensioni minime dell’azienda applicate finora di 1,0 USM. Rimane in vigore anche l’eccezione per le zone di montagna III e IV al fine di garantire la gestione delle superfici e una sufficiente densità d’insediamento nella regione di montagna.

➔ Articoli 88 capoverso 2 lettera a nonché 89 capoverso 1 lettera a

3.1.4.2 Esigenze relative alla formazione agricola

Normativa vigente e necessità di intervento

Il sostegno a provvedimenti individuali nell’ambito dei miglioramenti strutturali e i mutui a titolo di aiuto per la conduzione aziendale sono concessi se il richiedente dispone di una formazione adeguata (art. 80 cpv. 3 e 89 cpv. 1 lett. f LAgr). Il Consiglio federale ha concretizzato questa disposizione legale all’articolo 31 capoversi 5−7 dell’ordinanza del 2 novembre 2022²⁴ sui miglioramenti strutturali (OMSt) e all’articolo 4 capoversi 4−6 dell’ordinanza 26 novembre 2003²⁵ concernente le misure sociali collaterali nell’agricoltura (OMSC). Per i miglioramenti strutturali e i mutui a titolo di aiuto per la conduzione aziendale si applicano esigenze relative alla formazione più severe rispetto a quelle stabilite per i pagamenti diretti; infatti, il CFP non è ammesso. È richiesta almeno una delle seguenti qualifiche: una formazione professionale di base come agricoltore AFC, una formazione professionale come contadina/responsabile d’economia domestica rurale con un attestato professionale o una qualifica equivalente in una professione agricola speciale. Una gestione aziendale efficiente durante un periodo di almeno tre anni, debitamente documentata, è equiparata a queste qualifiche.

Nuova normativa proposta

Con la proposta di modifica delle esigenze relative alla formazione per i pagamenti diretti (cfr. n. 3.1.3.1), non è più opportuno fissare esigenze diverse per i miglioramenti strutturali e gli aiuti per la conduzione aziendale. Per quanto riguarda i miglioramenti strutturali, nell’esame delle domande vengono inoltre applicati criteri specifici e adeguati per valutare la redditività e la sostenibilità degli investimenti. Ai fini della semplificazione e del coordinamento, per i pagamenti diretti, i miglioramenti strutturali e gli aiuti per la conduzione aziendale vengono quindi applicate le stesse esigenze relative alla formazione. Analogamente ai pagamenti diretti, le nuove esigenze entreranno in vigore nel 2033.

➔ Articolo 89 capoverso 1 lettera f

3.1.4.3 Promozione di tecnologie particolarmente sostenibili

Normativa vigente e necessità di intervento

Il progresso tecnologico ha sempre avuto una grande influenza sull'agricoltura. Le nuove tecnologie, quali i robot per la sarchiatura²⁶, le pacciamatrici automatiche, i sistemi di irrigazione a goccia²⁷, i sistemi di regolazione della pressione degli pneumatici e i dispositivi di riduzione dell’utilizzo di prodotti fitosanitari²⁸, contribuiscono in modo significativo a migliorare l’efficienza delle risorse. La tecnologia moderna diventa col tempo uno standard perché spesso consente di ridurre la manodopera, può essere impiegata in modo redditizio in quanto diminuiscono i costi o perché permette di risolvere un determinato problema. Al momento dell’introduzione, tuttavia, tali tecnologie altamente sviluppate comportano