Rapporto esplicativo

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definisce unica la posizione del procuratore generale in virtù del suo potere di eleggere e (non) rieleggere gli altri procuratori pubblici ogni quattro anni. Questa competenza in materia di personale, superiore a quella dei capi di dipartimento o del capo dell’esercito, rafforza ulteriormente la posizione gerarchica del procuratore generale⁴⁸.

Per adeguare la posizione unica del procuratore generale a quella che spetta, nella struttura dell’amministrazione federale, ai titolari di cariche analoghe, il Consiglio federale propone di lasciare al procuratore generale la competenza di nominare gli altri procuratori pubblici della Confederazione, prevedendo tuttavia, anziché una determinata durata del mandato, un’assunzione conforme al diritto in materia di personale federale (cfr. art. 20 cpv. 4 AP-LOAP e i relativi commenti al n. 3.1.4)⁴⁹.

2.1.8 Reati commessi da membri del MPC eletti dall’Assemblea federale, nonché statuto e vigilanza sui procuratori generali straordinari e sui procuratori pubblici straordinari

L’articolo 67 LOAP, dal titolo «Reati commessi da membri del Ministero pubblico della Confederazione», prevede che l’AV-MPC designi un membro del MPC o nomini un procuratore pubblico straordinario per dirigere un procedimento penale contro un procuratore capo o un procuratore pubblico.

Inizialmente l’AV-MPC ha ritenuto che, in base all’articolo 14 capoversi 1 e 3 della legge del 14 marzo 1958⁵⁰ sulla responsabilità (LResp) in combinato disposto con gli articoli 17 capoversi 2–4 e l17a capoversi 2, 3, 5 e 6 della legge del 13 dicembre 2002⁵¹ sul Parlamento (LParl), le commissioni del Parlamento competenti per la revoca dell’immunità fossero direttamente competenti per trattare le denunce penali contro i membri del MPC eletti dall’Assemblea federale. Queste commissioni e l’Assemblea federale, avrebbero dovuto decidere anche in merito all’eventuale elezione di un procuratore generale straordinario (art. 17 cpv. 3 LParl). Tuttavia, in considerazione del fatto che, secondo la prassi corrente, le commissioni competenti per la revoca dell’immunità si attivano soltanto su richiesta di un procuratore federale competente in seguito a un’indagine preliminare⁵², l’AV-MPC ha deciso, applicando per analogia l’articolo 67 LOAP, di nominare essa stessa un procuratore straordinario per verificare la denuncia inoltrata. Quest’ultimo, se del caso, doveva presentare alle competenti commissioni parlamentari una richiesta di revoca dell’immunità. Questa decisione dell’AV-MPC è stata confermata dalla Corte dei reclami penali del Tribunale