Rapporto esplicativo

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penale federale⁵³. Quando la richiesta di revoca dell’immunità viene accolta, l’Assemblea federale plenaria nomina un procuratore generale straordinario incaricato di condurre l’inchiesta penale. Il Consiglio federale propone di sancire questa prassi nella legge inserendo un nuovo articolo 66a nell’AP- LOAP.

Per quanto riguarda la vigilanza sui procuratori pubblici straordinari nominati dall’AV-MPC in base all’articolo 66a AP-LOAP e 67 LOAP, nella normativa vigente non vi è alcuna disposizione esplicita. I procuratori pubblici straordinari vengono incaricati dall’AV-MPC sulla base di un mandato. Nell’ambito dell’accordo contrattuale vengono definiti i termini esatti del mandato, la retribuzione e tutti gli altri aspetti rilevanti. I procuratori pubblici straordinari sono nominati proprio perché indipendenti dal MPC e, di conseguenza, non ne fanno parte. Dal momento che l’AV-MPC esercita la vigilanza sul MPC, i procuratori pubblici straordinari non sono, conseguentemente, assoggettati alla vigilanza dell’AV-MPC. Questo non significa però che l’AV-MPC non possa esercitare alcuna influenza su di loro. In qualità di mandante, infatti, le spettano i diritti connessi a tale ruolo. Il mandatario ha, ad esempio, il dovere di informare l’autorità mandante e, fino a un certo punto, è soggetto alle sue istruzioni. In tal senso, tra l’AV-MPC e i procuratori pubblici straordinari incaricati sussiste un rapporto simile a quello della vigilanza.

Queste considerazioni valgono allo stesso modo per la nomina di un procuratore generale straordinario, con la differenza che la Commissione giudiziaria sostituisce l’AV-MPC in qualità di mandante. Per quanto riguarda la vigilanza, non si ravvisa alcuna necessità di intervenire a livello legislativo né per quanto riguarda i procuratori pubblici straordinari né per quanto riguarda un procuratore generale straordinario.

2.1.9 Diritto di ricorso contro la destituzione

In relazione a un procedimento di destituzione avviato nei confronti dell’allora procuratore generale nel maggio del 2020, si è posta la questione se questi potesse avvalersi di un rimedio giuridico contro un’eventuale destituzione da parte dell’Assemblea federale plenaria. Si è occupato della questione anche il Prof. em. Georg Müller, incaricato dalla CG di formulare proposte al fine di sanare le carenze giuridiche che la CG aveva riscontrato in relazione al procedimento di destituzione. Nella sua comunicazione del 16 settembre 2020 alla CG, Georg Müller ha indicato che non era chiaro se le disposizioni dell’Assemblea federale relative alla destituzione del procuratore generale potessero essere impugnate dinanzi al Tribunale amministrativo federale, in quanto, ai sensi dell'articolo 33 lettera a della legge del 17 giugno 2005⁵⁴ sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) il ricorso è ammissibile solo contro organi dell’Assemblea federale in materia di rapporti di lavoro del personale federale. Il Prof. em. Georg Müller ha pertanto proposto di stralciare il termine «organi» dalla suddetta disposizione.

Il Consiglio federale condivide il parere secondo cui dalla normativa vigente non risulta chiaramente se il procuratore generale possa impugnare una destituzione da parte