Rapporto esplicativo

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FFS⁹¹ o il personale della Polizia dei trasporti FFS⁹² da allora rientrino sempre nella giurisdizione federale⁹³. Tali casi, tuttavia, non sono di norma rilevanti per la protezione dello Stato e la giurisdizione federale obbligatoria non appare giustificata, anche alla luce dei compiti fondamentali del Ministero pubblico della Confederazione⁹⁴. Lo stesso vale quando agli impiegati federali dei trasporti pubblici viene impedito di compiere un atto che rientra nelle loro attribuzioni (art. 286 CP)⁹⁵. Il Consiglio federale propone pertanto che tali casi rientrino d’ora in poi nella competenza in materia di perseguimento penale dei Cantoni.

Per ulteriori dettagli vedi numero 3.2 (commenti all’art. 23 cpv. 1 lett. h^ter).

2.2.3.3 Reati terroristici

Secondo il CPP vigente, i reati di terrorismo – esaustivamente enumerati⁹⁶– sottostanno alla giurisdizione federale conformemente all’articolo 24 capoverso 1 CPP. La condizione posta dal testo della legge è che i crimini siano stati commessi prevalentemente all’estero o in più Cantoni e, in quest’ultimo caso, che il centro dell’attività penalmente rilevante non possa essere localizzato in uno di essi.

Alla luce dei riscontri acquisiti negli ultimi anni nell’ambito del perseguimento penale e del giudizio dei reati di terrorismo, appare opportuno inserire questi ultimi nel catalogo della giurisdizione federale in generale (art. 23 CPP), il che comporta, in particolare, che si rinunci alla condizione che siano compiuti in parte all’estero o in più Cantoni. I reati terroristici dovranno essere perseguiti e giudicati in futuro dalle autorità federali competenti, indipendentemente dall’aspetto territoriale. Ciò da un lato elimina la necessità di dimostrare la dispersione geografica nel contesto del terrorismo, condizione che non sembra oggettivamente necessaria, e dall’altro rafforza un’istruzione penale e un giudizio uniformi a livello federale, basati su principi ed esperienze consolidati (cfr. art. 23 cpv. 1 lett. h^bise art. 24 cpv. 1 AP-CPP e i relativi commenti al n. 3.2).

Questo adeguamento normativo permette inoltre un’armonizzazione con le norme attributive di competenza basate sulla legge federale sulle attività informative del 25 settembre 2015⁹⁷ (LAIn). Secondo l’articolo 74 capoverso 6 LAIn, il perseguimento e il