Rapporto esplicativo

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modo che il Tribunale penale federale possa decidere senza ulteriori misure probatorie¹⁴¹. Gli atti rilevanti ai fini della determinazione del foro devono essere corrredati di indici e allegati ordinatamente in un fascicolo separato; le loro pagine vanno numerate¹⁴². Questi requisiti valgono, tra l’altro, anche per il parere che il Tribunale penale federale potrebbe eventualmente richiedere ai Cantoni coinvolti¹⁴³. Le domande che soddisfano questi requisiti contribuiscono in modo determinante a far sì che il Tribunale penale federale possa pronunciare la propria decisione il più rapidamente possibile (v. di seguito cpv. 2^quater).

Visto che i procedimenti relativi al foro – come già menzionato – devono essere condotti con rapidità, il Consiglio federale propone inoltre un nuovo capoverso 2^quatersecondo cui anche l’autorità a cui compete la decisione del foro (ad es. il Tribunale penale federale) decide senza indugio.

Le corti dei reclami penali del Tribunale penale federale sono inoltre tenute a decidere entro sei mesi in base all’articolo 397 capoverso 5 CPP. Da un’analisi delle controversie in materia di competenza tra il 2011 e il 2023 è peraltro emerso che i procedimenti dinanzi al Tribunale penale federale durano in media 69 giorni¹⁴⁴.

Art. 456b

Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, le disposizioni transitorie di cui all’articolo 448 segg. CPP sono applicabili anche alle modifiche successive del CPP¹⁴⁵, ma ragioni di economia processuale giustificano l’adozione di disposizioni transitorie distinte. Si vuole evitare il trasferimento, in particolare dei procedimenti pendenti, dalle autorità federali a quelle cantonali con ripercussioni negative sulla loro durata.

Il capoverso 1 stabilisce quindi che i procedimenti penali pendenti al momento dell’entrata in vigore della presente modifica legislativa sottostanno al diritto anteriore e le autorità competenti fino ad allora restano competenti per tali procedimenti.

Per i procedimenti in caso di decisioni giudiziarie indipendenti successive (art. 363 segg. CPP), non più pendenti al momento dell’entrata in vigore della presente legge, appare tuttavia più opportuno dichiarare applicabili il nuovo diritto e le nuove norme in materia di competenza (cpv. 2). La ragione è che tali decisioni vengono prese in modo autonomo e indipendente dalla decisione originaria e possono essere pronunciate anche dopo un certo tempo. Per tali decisioni non sembra quindi opportuno mantenere l’attuale ripartizione delle competenze.¹⁴⁶