Erläuternder Bericht - ChemRRV (Industriechemikalien)

Verbraucherinnen und Verbrauchern gegenüber PFAS führen. Andererseits werden solche Erzeugnisse oft als kompostierbar angepriesen. Über Kompost können PFAS aus solchen Erzeugnissen somit zu Einträgen in landwirtschaftlich genutzte Böden führen und dadurch auch in Lebensmittel gelangen. Zudem kann durch das Vorhandensein von PFAS ein Recycling von Verpackungen verunmöglicht werden, was einer Kreislaufwirtschaft zuwiderläuft. Nach Schätzungen für den EWR macht die Verwendung in Lebensmittelkontaktmaterialien mit rund 11 Prozent (Vorläuferverbindungen von Perfluoralkylsäuren) bzw. 6 Prozent (polymere PFAS) einen nicht zu vernachlässigenden Anteil der Gesamtmenge der PFAS aus.³⁸

Die vorgesehene Beschränkung zielt insbesondere auf Erzeugnisse auf Zellulosefaser-Basis ab, wie sie beispielweise aus Papier, Karton, Holz, Zuckerrohr (Bagasse) oder Bambus³⁹ hergestellt werden. In all diesen Erzeugnissen können PFAS als chemische Barriere gegen Feuchtigkeit, Fette und Öle verwendet werden. Eine Publikation der OECD⁴⁰ zeigt auf, dass für diese Erzeugnisse Alternativen existieren, welche die verpackten Lebensmittel nur marginal verteuern. Zwischen 2018 und 2024 haben auch elf US-Bundesstaaten sowie Dänemark Verbote von PFAS in Lebensmittelverpackungen auf Papier- und Pflanzenbasis oder in allen Lebensmittelverpackungen beschlossen^41,42.

Laut Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) dürfen Lebensmittelverpackungen in der EU ab dem 12. August 2026 nicht mehr in Verkehr gebracht werden, wenn sie PFAS oberhalb von bestimmten Massengehalten enthalten. Auch Einwegartikel gelten nach der PPWR als Verpackungen, wenn sie eine Verpackungsfunktion erfüllen und in der Verkaufsstelle befüllt verkauft oder für die Befüllung in der Verkaufsstelle vorgesehen und ausgelegt sind. Hingegen gelten laut PPWR z. B. in einem Supermarkt oder Online-Shop verkaufte Einwegteller und -tassen, die nicht in der Verkaufsstelle befüllt werden, sowie Einwegbestecke, Rührstäbchen, Backpapier oder leer verkaufte Kuchenunterlagen nicht als Verpackungen (Abbildung 1).