Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage .................................................................................................................. 10

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ................................................................................................ 10 1.2 Finanzperspektiven ............................................................................................................ 12 1.2.1 Kompensation der Einnahmeausfälle bei den Mineralölsteuern ....................................... 12 1.2.2 Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds (NAF) ............................................ 13 1.2.3 Spezialfinanzierung Strassenverkehr (SFSV) ................................................................... 14 1.2.4 Gegenseitige Abhängigkeit zwischen NAF und SFSV ...................................................... 14 1.2.5 Allgemeiner Bundeshaushalt ............................................................................................. 15 1.3 Vorgeschlagene Lösungsvarianten ................................................................................... 15 1.4 Geprüfte aber verworfene Alternativen .............................................................................. 16 1.4.1 Ausgestaltung bzw. Bemessungsgrundlage ...................................................................... 16 1.4.2 Verworfene Erhebungsmethoden ...................................................................................... 17 1.4.3 Fahrleistungsabhängige Abgabe zur vollständigen Ablösung der Mineralölsteuern ......... 19 1.5 Entwicklungen im Ausland ................................................................................................. 20 1.6 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des

Bundesrates ....................................................................................................................... 21 1.7 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ........................................................................... 21

Teil A: Variante «Fahrleistung»........................................................................................................... 22

2 Grundzüge der Vorlage ................................................................................................... 22

2.1 Die beantragte Neuregelung .............................................................................................. 22 2.1.1 Beschreibung der Abgabe ................................................................................................. 22 2.1.2 Abgabepflicht in der Übersicht ........................................................................................... 22 2.1.3 Tarifmodelle (Bemessungsgrundlage und Abgabenhöhe) ................................................ 24

Grundprinzipien .................................................................................................................. 24 Tarifmodell Abgabekategorie «Personenwagen» .............................................................. 26 Tarifmodell Abgabekategorie «leichte Nutzfahrzeuge» ..................................................... 30 Tarifmodelle Abgabekategorie «schwere Nutzfahrzeuge» ................................................ 31 Tarifmodell Abgabekategorie «Motorräder» ...................................................................... 34 Abgabekategorie «Motorfahrräder» ................................................................................... 35 2.1.4 Teilweise abweichende Tarifmodelle für ausländische Motorfahrzeuge ........................... 36

Tarifmodell für ausländische Fahrzeuge der Abgabekategorie «Personenwagen» .......... 36 Tarifmodell für ausländische Fahrzeuge der Abgabekategorie «leichte Nutzfahrzeuge» . 37 Tarifmodell für ausländische Fahrzeuge der Abgabekategorie «schwere Nutzfahrzeuge» ........................................................................................................................................... 37 Tarifmodell für ausländische Fahrzeuge der Abgabekategorie «Motorräder» .................. 37 Tarifmodell für ausländische Fahrzeuge der Abgabekategorie «Motorfahrräder» ............ 38 2.1.5 Mehrwertsteuer im Zusammenhang mit den Mineralölsteuern ......................................... 38 2.1.6 Erhebung und Vollzug........................................................................................................ 40

Grundprinzipien .................................................................................................................. 40 Übersicht ............................................................................................................................ 41 Erhebung Abgabekategorien «Personenwagen» und «leichte Nutzfahrzeuge» ............... 41 Erhebung Abgabekategorie «schwere Nutzfahrzeuge für den Gütertransport» ............... 50 Erhebung Abgabekategorie «schwere Nutzfahrzeuge für den Personentransport» .... 50 6/158