Erläuternder Bericht

ab 15 Jahren.¹⁷ Mit dieser Gesetzgebung wurde der Rückgang des Briefvolumens nicht nur antizipiert, sondern gar beschleunigt. Der Papierbrief wurde damit entbehrlich. Ge- genwärtig nutzen 95 Prozent der dänischen Bevölkerung digitale Dienste für die Kom- munikation mit den Behörden.

2.4 Leerung der öffentlichen Briefkästen

Angesichts des abnehmenden Briefvolumens wird in den europäischen Staaten nicht nur die Zustellfrequenz angepasst oder infrage gestellt, sondern auch die Leerung der öffentlichen Briefkästen. In den Niederlanden hat die PostNL die Briefkastenleerung neu organisiert: 75 Prozent der öffentlichen Briefkästen werden tagsüber geleert, die übrigen 25 Prozent weiterhin zwischen 17 und 19 Uhr. Dadurch kann die PostNL Kos- ten sparen.¹⁸ Da die Briefzustellung in Dänemark nicht mehr Teil der Grundversorgung ist, wurden die 1500 roten öffentlichen Briefkästen im ganzen Land entfernt.¹⁹

2.5 Pakete

Der Paketmarkt verzeichnet sowohl in der Schweiz als auch in Europa ein starkes Wachstum. Der bestehende Wettbewerb sorgt in diesem Segment durch Druck auf die Preise und die Laufzeiten für eine gewisse Selbstregulierung. Die Grundversorgung im Bereich der Paketzustellung ist in den verschiedenen europäischen Ländern derzeit nicht Gegenstand einer Revision der Postgesetzgebung. Allerdings gehören Mas- sensendungen von Paketen in zahlreichen Ländern in Europa nicht zur Grundversor- gung, so etwa in Belgien, Frankreich, Deutschland und England.²⁰

2.6 Poststellennetz

In ganz Europa nimmt die Kundenfrequenz in den Poststellen ab. In Frankreich hat sie sich in den Kontaktstellen zwischen 2008 und 2023 halbiert. Vor allem in ländlichen Gebieten geht die Zahl der Poststellen zurück. Die französische Post wandelt ihre Post- stellen in Agenturen um, die längere Öffnungszeiten anbieten.²¹

In Deutschland ist die Deutsche Post durch ihren Grundversorgungsauftrag (Universal- dienstauftrag) verpflichtet, mindestens 12 000 Filialen zu betreiben. Aufgrund der er- satzlosen Schliessung zahlreicher Agenturen oder eines Mangels an Personal darf die