Rapport explicatif

Rapport sur l’évaluation de l’efficacité de la péréquation financière entre la Confédération et les cantons – 2008-2011

L’AFA se réfère à une seule année de calcul. En revanche, pour déterminer le potentiel de ressources d’une année de référence (année de péréquation), il faut se fonder selon l’art. 3, al. 4, PFCC¹³, sur la moyenne des trois dernières années pour lesquelles des données sont disponibles. Et comme les données fiscales ne sont fournies que tardivement, il en résulte un décalage de 4 à 6 ans. L’année de référence 2008 fait exception: faute de données pour l’année 2002, elle se base sur deux années de calcul seulement (2003 et 2004).

Le potentiel de ressources sert de base au calcul de l’indice des ressources. Ce dernier est égal au résultat, multiplié par le facteur 100, de la division du potentiel de ressources du canton par habitant par le potentiel de ressources de la Suisse par habitant. Les montants péréquatifs par canton sont ensuite calculés pour la nouvelle année de référence sur la base de l’indice des ressources et des montants votés par le Parlement pour la péréquation verticale et horizontale des ressources et de leur adaptation au sens de l’art. 5, al. 2, PFCC.

Tableau 1 Evolution du potentiel de ressources entre 2008 et 2010

Potentiel de ressources Variation 2008 2009 2010 2008-09 2009-10 2008-10

année de calcul 2003-04 2003-05 2004-06

unité en milliers de francs en % en % en % Zurich 43'436'580 46'542'441 49'514'267 7.2% 6.4% 14.0% Berne 19'913'442 20'511'267 21'344'560 3.0% 4.1% 7.2% Lucerne 7'294'002 7'499'793 7'780'336 2.8% 3.7% 6.7% Uri 577'214 582'948 582'605 1.0% -0.1% 0.9% Schwyz 4'487'075 4'672'835 5'144'160 4.1% 10.1% 14.6% Obwald 596'639 604'450 679'225 1.3% 12.4% 13.8% Nidwald 1'300'966 1'370'299 1'417'843 5.3% 3.5% 9.0% Glaris 716'271 729'373 746'235 1.8% 2.3% 4.2% Zoug 6'008'163 6'491'833 7'284'251 8.1% 12.2% 21.2% Fribourg 5'069'853 5'129'030 5'249'056 1.2% 2.3% 3.5% Soleure 5'043'117 5'197'748 5'527'793 3.1% 6.3% 9.6% Bâle-Ville 7'203'639 7'366'253 7'670'137 2.3% 4.1% 6.5% Bâle-Campagne 7'371'765 7'497'557 7'761'224 1.7% 3.5% 5.3% Schaffhouse 1'920'551 1'973'613 2'057'439 2.8% 4.2% 7.1% Appenzell Rh.-E 1'096'265 1'105'417 1'141'828 0.8% 3.3% 4.2% Appenzell Rh.-I 314'402 331'937 344'994 5.6% 3.9% 9.7% Saint-Gall 9'496'222 9'683'586 9'910'173 2.0% 2.3% 4.4% Grisons 4'203'691 4'289'217 4'405'376 2.0% 2.7% 4.8% Argovie 13'395'617 13'673'849 14'089'201 2.1% 3.0% 5.2% Thurgovie 4'623'625 4'735'611 4'979'390 2.4% 5.1% 7.7% Tessin 8'302'567 8'477'926 8'876'999 2.1% 4.7% 6.9% Vaud 18'518'690 18'439'738 20'542'759 -0.4% 11.4% 10.9% Valais 5'293'155 5'399'844 5'562'212 2.0% 3.0% 5.1% Neuchâtel 4'376'144 4'556'552 4'663'655 4.1% 2.4% 6.6% Genève 17'420'518 18'083'121 18'770'834 3.8% 3.8% 7.8% Jura 1'256'660 1'265'685 1'280'231 0.7% 1.1% 1.9%

Total 199'236'833 206'211'924 217'326'786 3.5% 5.4% 9.1%

Croissance des cantons à fort potentiel de ressources 4.5% 6.9% 11.7%

Le tableau 1 montre l’évolution du potentiel de ressources de chaque canton au cours des années 2008 à 2010. Il importe de préciser que contrairement aux chiffres adoptés dans l’OPFCC, toutes les corrections signalées entre-temps par les cantons ont été dûment prises en compte dans les années de calcul correspondantes. Tel est le cas, outre les données modifiées rétroactivement des cantons de Saint-Gall et du Jura, des données corrigées sans

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RS 631.2